Сторонами социального партнерства в сфере труда являются. Социальное партнерство
В соответствии со ст. 23 Трудового кодекса социальное партнерство в сфере труда - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Система социального партнерства включает в себя несколько уровней:
■ Федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;
■ Региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;
■ Отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли;
■ Территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
Уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.
Социальное партнерство в сфере труда осуществляется в следующих формах:
■ Коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;
■ Взаимных консультаций по вопросам регулирования трудовых отношений;
■ Участия работников в управлении организацией;
■ Участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
Органами социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которые создаются на равноправной основе по решению сторон из их представителей, наделенных необходимыми полномочиями. На федеральном уровне образуется постоянно действующая трехсторонняя комиссия из представителей общероссийских объединений работников, работодателей и Правительства РФ. Трехсторонние комиссии могут образовываться на региональном и территориальном уровнях. Отраслевые комиссии могут создаваться как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта федерации. На уровне организации образуется двухсторонняя комиссия из представителей работников и работодателя.
Представителями работников в социальном партнерстве являются, в первую очередь, профессиональные союзы и их объединения. На уровне организации, если в ней отсутствует профсоюзная организация, или она объединяет менее половины работников, работники на общем собрании (конференции) могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю. Представителями работодателя в социальном партнерстве является руководитель организации или уполномоченные им лица, объединения работодателей - некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и местного самоуправления
Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения. Право на инициативу по проведению таких переговоров имеют обе стороны. Они свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. Однако при этом должны соблюдаться следующие принципы:
1. Равноправие сторон;
2. Уважение и учет интересов сторон;
3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
5. Соблюдение сторонами законов и иных нормативных правовых актов;
6. Полномочность представителей сторон;
7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
8. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
9. Реальность обязательств;
10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
11. Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений;
12. Ответственность сторон за невыполнение по их вине коллективных договоров и соглашений.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации (филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении) и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В него включаются взаимные обязательства сторон по таким вопросам, как: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий и компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен и т.п.; занятость работников, условия их высвобождения, переобучения; рабочее время и время отдыха; улучшение условий и охраны труда; соблюдение интересов работников при приватизации; охрана здоровья работников и экологическая безопасность; льготы работникам, совмещающим работу с обучением; отдых работников и членов их семей; контроль за выполнением колдоговора; отказ работников от забастовок при выполнении его условий и т.п.
Коллективный договор заключается на срок до трех лет и может быть продлен на срок до трех лет. Действие колдоговора распространяется на всех работников организации
Соглашение - это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. Виды соглашений:
1. Генеральное - устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне;
2. Региональное - устанавливает принципы регулирования социально-трудовых отношений в субъекте РФ;
3. Отраслевое - определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли;
4. Территориальное - устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на уровне муниципального образования.
Соглашения заключаются на срок не более трех лет и могут быть продлены на срок не более трех лет. Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили своих представителей на его заключение, на органы государственной власти и местного самоуправления (в пределах взятых ими на себя обязательств), а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения. Если работодатели в течение 30 дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду свой мотивированный отказ, то соглашение считается распространенным на этих работодателей.
За уклонение сторон от участия в коллективных переговорах, непредоставление необходимой информации, а также за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения установлена ответственность в виде штрафа.
Социальное партнерство в сфере труда- система взаимоотношений между работниками(представителями работников),работодателями(представителями работодателей),органами гос.власти,органамиМСУ,направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Иначе говоря, социальное партнерство представляет собой совокупность способов, с помощью которых работники и их представители, органы государственной власти органы местного самоуправления осуществляют согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Под сторонами (субъектами) социального партнерства следует понимать лиц, чьи интересы согласовываются в ходе партнерских взаимоотношений.
Исходя из этого положения сторонами социального партнерства являются работники и работодатели, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Стороны социального партнерства участвуют в конкретных отношениях через своих представителей.
ТК РФ предусматривает, что представителями работников в социальном партнерстве могут быть:
профессиональные союзы; объединения профессиональных союзов; иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов; иные представители, избираемые работниками (совет, комитет, комиссия, орган общественной самодеятельности).
Представителями работодателя являются: руководитель организации; работодатель - ИП (лично); уполномоченные им лица- объединения работодателей.
Законодательное закрепление получили и принципы социальногопартнерства - основополагающие положения, определяющие характер и общую направленность правового регулирования отношений, складывающихся при осуществлении социального диалога между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления(ст. 24 ТК РФ) .
На первом месте среди принципов социального партнерства названо:
- равноправие сторон, т.е. работников и работодателей. Они пользуются равными правами: быть инициаторами коллективных переговоров, вносить предложения, по содержанию соглашений и коллективных договоров и т.д.;
- уважение и учет интересов сторон социального партнерства – основа успеха в достижении согласия по обсуждаемым вопросам;
- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях- взаимная заинтересованность работодателя и работников в выработке на основе переговоров и соглашения наиболее оптимальных путей совершенствования деятельности организации, повышения производительности труда, качества продукции, ее конкурентоспособности на рынке товаров и услуг позволяет обеспечить рост доходов организации и заработной платы работников;
- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе – принцип и вместе с тем условие более широкого использования социально –партнерских отношений для решения двуединой задачи – подъема производства и улучшения благосостояния трудящихся;
- соблюдение сторонами и их представителями, трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – залог законности в отношениях социального партнерства и обеспечивается установлением юридической ответственности сторон социального партнерства;
- полномочность представителей сторон - обеспечивается соблюдением порядка, установленного для выделения (определения) представителей и для наделения их соответствующими правами и обязанностями (полномочиями)(ст. 29-34 ТК);
-свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труд-, как принцип социального партнерства означает возможность для каждой стороны ставить свои вопросы, предлагать решения, которые они хотели бы обсудить путем консультаций, переговоров и которые они стремятся отразить в соглашении, коллективном договоре;
- добровольность принятия сторонами на себя обязательств выражает суть социального партнерства, состоящего в согласии каждой стороны принять на себя такие обязательства, которые она в состоянии выполнить с учетом всех обстоятельств и условий, сложившихся в организации.
- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений – принцип социального партнерства, несоблюдение которого лишает смысла положений, включаемых в коллективный договор, соглашение;
- контроль за выполнением принятых коллективных договоров,соглашений -необходим для своевременного выявления и устранения причин, по которым обязательства, включенные в коллективный договор, соглашение не выполняются;
- ответственность сторон и их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений - за неисполнение коллективного договора, соглашения предусмотрена юридическая ответственность (ст. 55 ТК РФ; ст. 5.31 КоАП РФ; ст. 145 прим.1 УК РФ).
Значение социального партнерства заключается в том, что оно:
а) в трудовом праве является методом правового регулирования труда, служащим для урегулирования противоречий интересов работников и нанимателей, органов государства;
б) призвано налаживать взаимоотношения работников и нанимателей согласно формам и принципам, предусмотренным ТК РФ.Развитие института социального партнерства играет важную роль в деятельности службы занятости населения РФ.
Уровни, формы и органы социального партнерства.
Система взаимоотношений между сторонами социального партнерства включает в себя следующие уровни:
- федеральный уровень , устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
- межрегиональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в двух или более субъектах РФ;
- региональный уровень , устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;
- отраслевой уровень , устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
- территориальный уровень , устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
- локальный уровень , устанавливающий обязательства работников и работодателей в сфере труда (ст. 26 ТК РФ).
Законодательство не содержит определения понятия органов социального. Тем не менее, гл. 5 ТК РФ носит название «Органы социального партнерства».
К органам социального партнерства относятся все постоянно действующие органы, состоящие из представителей субъектов социального партнерства, как на двусторонней, так и на трехсторонней основе, призванные регулировать трудовые и непосредственно связанные с ними отношения.
Органы социального партнерства можно подразделить на органы общей компетенции и специализированные.
Органами общей компетенции являются трехсторонние и двухсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Указанные комиссии создаются для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, для их заключения и контроля их выполнения на различных уровнях.
На федеральном уровне образуется постоянно действующая трехсторонняя комиссия, работающая на основании Федерального закона от “О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений”1.05. 1999г. № 92 - ФЗ.
На региональном деятельность комиссий осуществляется на основании законов субъектов РФ. В частности, в Краснодарском крае данные правоотношения регулируются Законом Краснодарского края «О Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений » от 7. 05. 1998г. №129-КЗ.
На территориальном уровне образовываются трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
Отраслевые (межотраслевые ) трехсторонние комиссии могут образовываться как на федеральном, межрегиональном, региональном так и на территориальном уровнях социального партнерства.
На локальном уровне (у конкретного работодателя) комиссия образовывается для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения (ст. 35 ТК РФ).
К специализированным органам социального партнерства относятся:
Координационные комитеты содействия занятости населения (ст. 20 Закона о занятости населения в РФ от 19.04.1991 г. №1032-1);
Совместные комитеты (комиссии) по охране труда (ст. 218 ТК РФ);
Комиссии по трудовым спорам (ст. 384 ТК РФ).
Социальное партнерство реализуется в различных формах.
Формы социального партнерства – это способы осуществления социального партнерства, конкретные виды взаимодействия его сторон в целях согласованного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Основные формы социального партнерства перечислены в ст. 27 ТК РФ. Социальное партнерство осуществляется в формах:1.коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;2.взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;3.участия работников, их представителей в управлении организацией;4.участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
11.Коллективный договор: понятие, стороны, содержание, структура. Порядок разработки, заключения, изменения и дополнения коллективного договора.
Согласно ст. 40 ТК РФ коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Сторонами коллективного договора являются работодатель и работники предприятия в целом или отдельных подразделений.
По действующему законодательствусодержанием коллективного договора являются согласованные стороной условия (положения), призванные урегулировать социально-трудовые отношения у конкретного работодателя.
Структуру коллективного договора организации формируют сами. Как правило, он состоит из разделов (глав), которые, в свою очередь, подразделяются на пункты и, при необходимости, подпункты.
Ст. 41 ТК РФ дает примерный перечень вопросов, по которым в договор могут включаться взаимные обязательства сторон. Этот перечень не исчерпывающий и носит рекомендательный характер. Это могут быть следующие обязательства:
Форма, система и размер оплаты труда и другие денежные выплаты;
Механизм индексации оплаты труда;
Занятость и условия высвобождения работников;
Продолжительность рабочего времени и времени отдыха;
При осуществлении коллективно-договорного регулирования необходимо соблюдать общие требования к содержанию коллективного договора, определяющие его соотношение с иными нормативными актами.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры не могут содержать условия, ограничивающие или снижающие уровень прав и гарантий работников, предусмотренных законодательством о труде.
Помимо конкретных норм и обязательств коллективный договор должен содержать такие формальные сведения как наименования сторон, от имени которых он заключен, срок его действия, порядок изменения и продления.
Порядок заключения коллективного договора регламентируется (ст. 36,37,38,ч.2 ст. 40, 50 ТК РФ).
Процедура заключения коллективного договора начинается с ведения коллективных переговоров (ст. 36, 37 ТК РФ).
Сроки, место проведения переговоров, повестка дня, определяются представителями сторон, являющимися участниками переговоров (ч.7 ст. 37 ТК РФ).
По сложившейся практике единый проект коллективного договора обсуждается работниками в подразделениях работодателя и в него вносятся замечания, предложения, дополнения. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) работников конкретного работодателя.
По истечении трех месяцев с момента начала коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора стороны обязаны подписать договор на согласованных условиях в не зависимости от того, какое число положений проекта договора ими согласовано. Данное правило является императивным и не может быть изменено сторонами переговоров (ч.2 ст. 40 ТК РФ).
Одновременно с подписанием коллективного договора по согласованным условиям стороны переговоров при наличии неурегулированных вопросов обязаны подписать протокол разногласий (ст. 38 ТК РФ).
В отношении рассмотрения разногласий, включенных в указанный протокол, стороны переговоров вправе либо продолжить переговоры, либо приступить к процедуре урегулирования разногласий в соответствии с процедурой урегулирования коллективных трудовых споров (гл. 61 ТК РФ).
Изменения и дополнения коллективного договора в течение его срока действия производятся только по взаимному согласию сторон, достигаемому в результате проведения коллективных переговоров, в порядке установленном ТК РФ для его заключения. Однако в самом коллективном договоре может быть определен порядок внесения в этот коллективный договор изменений и дополнений(ст. 44 ТК РФ).
По общему правилу, если работодатель юридическое лицо коллективный договор заключается в организации в целом и охватывает все филиалы, представительства, иные обособленные подразделения. Тем не менее, при необходимости учета территориальных, профессиональных и иных особенностей трудовой деятельности коллективный договор может заключаться в конкретном филиале представительстве, ином обособленном структурном подразделении(ч.4 ст. 40 ТК РФ).
При этом права и обязанности возникают у организации – работодателя, а не у соответствующего филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения.
Подписанный коллективный договор в 7 – ми дневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду федерального, регионального или территориального уровней (министерство, федеральная служба, комитет по труду и т.д.) для уведомительной регистрации (ст. 50 ТК РФ).
Факт прохождения уведомительной регистрации, не влечет за собой ни каких правовых последствий, т.к. коллективный договор и соглашения вступают в силу с момента подписания либо со дня указанного в самих нормативных актах социального партнерства (ст.43, 48 ТК РФ).
Орган, осуществляющий регистрацию коллективного договора, проверяет соответствие положений договора законодательству о труде. В случае выявления условий коллективного договора, ухудшающих положение работников по сравнению трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права данный орган обязан сообщить об этом представителям сторон, подписавшим договор, для устранения допущенного нарушения прав работников. Одновременно о выявленных нарушениях законодательства извещается соответствующая государственная инспекция труда.
Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором. При этом обязательным условием является взаимное согласие на внесение каких-либо изменений и дополнений.
Коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. В соответствии со ст. 43 ТК РФ стороны вправе продлевать действие коллективного договора на срок не более 3 лет.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения, а также у индивидуального предпринимателя. Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации, поставившим свою подпись под коллективным договором, а также в случае реорганизации в форме преобразования.
При реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения или выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.
При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение 3 месяцев со дня перехода прав собственности.
В случае реорганизации или смены формы собственности организации любая из сторон вправе направить* другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до 3 лет. Согласно ст. 57 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо (организация) считается реорганизованным с момента внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц вновь возникших юридических лиц.
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации. Согласно ст. 63 Гражданского кодекса РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо (организация) – прекратившим существование, после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Социальное партнерство в сфере труда (далее — социальное партнерство) — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Часть вторая утратила силу. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.
Статья 24. Основные принципы социального партнерства
Основными принципами социального партнерства являются:
равноправие сторон;
уважение и учет интересов сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
полномочность представителей сторон;
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Статья 25. Стороны социального партнерства
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
(часть вторая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 26. Уровни социального партнерства
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Социальное партнерство осуществляется на:
федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.
Статья 27. Формы социального партнерства
Социальное партнерство осуществляется в формах:
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Статья 28. Особенности применения норм настоящего раздела
Особенности применения норм настоящего раздела к государственным гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и дипломатических представительств Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.
Социальное партнерство – особый тип СТО, система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Сторонами (участниками) социального партнерства являются наемные работники и работодатели в лице уполномоченных представителей, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей.
Основными принципами социального партнерства являются:
Равноправие сторон;
Уважение и учет интересов сторон;
Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
Соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативно-правовых актов;
Обладание представителями сторон полномочий;
Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
Добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
Реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Система социального партнерства включает в себя следующие уровни: федеральный, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда РФ; региональный, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ; отраслевой, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (в отраслях); территориальный, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании; уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.
Социальное партнерство осуществляется в следующих формах:
Коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;
Взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
Участия работников, их представителей в управлении организацией;
Участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, например органы общественной самодеятельности.
Трудовой кодекс разграничивает понятия коллективного договора и соглашения.
Соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования СТО и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.
В зависимости от сферы регулируемых СТО могут заключаться следующие виды соглашений (табл. 4.2.).
Табл. 4.2. Виды соглашений, входящих в систему социального партнерства
| Вид соглашения | Участники, заключающие соглашение | Основное содержание соглашения |
| Генеральное соглашение | Заключается на федеральном уровне представителями федеральных органов государственной власти – Правительства РФ; представителями общероссийских объединений работодателей; общероссийским объединением профсоюзов | Общие принципы регулирования СТО в области осуществления социально-экономической политики; регулирования рынка труда и занятости населения, оплаты труда, доходов и уровня жизни населения, его социальной защиты, социального страхования, реализации федеральных социально-экономических программ, развития системы социального партнерства и др. |
| Региональное соглашение | Заключается на уровне субъектов РФ представителями правительства субъекта РФ; представителями объединений работодателей субъекта РФ; объединением профсоюзов субъекта РФ | То же, но на уровне субъекта РФ |
| Отраслевое (межотраслевое соглашение) | Соответствующие профсоюзы (или иные представительные органы, уполномоченные работниками); представители объединений отраслевых работодателей; Министерство труда и социального развития РФ. Может заключаться на федеральном, региональном и территориальном уровнях | Принципы социально-экономической политики отрасли; условия труда в отрасли: заработная плата, трудовые гарантии и льготы, доплаты и компенсации, наем и увольнение, охрана труда, режим труда и отдыха, повышение квалификации, предотвращение трудовых конфликтов, трудовая дисциплина и др. |
| Территориальное соглашение | Представительные органы наемных работников (территориальные советы профсоюзов); объединения работодателей территории; территориальные органы исполнительной власти | Условия труда, социальные гарантии, оплата труда, льготы, связанные с работой в специфических природно-климатический условиях и других условиях территории соответствующего муниципального образования |
Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо со дня, установленного в соглашении. Срок действия соглашения и порядок контроля за его выполнением определяется сторонами в соглашении. Срок действия соглашения не может превышать трех лет, но он может быть продлен на срок более трех лет. Соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.
Коллективный договор – правовой акт, регулирующий СТО в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Колл. договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделений. При этом представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это работодателем. Этот договор является стрежнем всей системы коллективно-договороных отношений. Он регулирует трудовые отношения между работниками и работодателем в соответствии с нормами, принятыми в отраслевом, территориальном, генеральном соглашениях, и с финансовом положением предприятия.
Для ведения коллективных переговоров и разработки проекта колл. договора стороны на равноправной основе создают полномочную комиссию, состав которой, сроки, место проведения и повестка для переговоров устанавливаются сторонами. Проект колл. договора должен быть обсужден работниками в подразделениях организации и доработаны с учетом поступивших замечаний и предложений. Подписанный сторонами колл. договор с приложениями в семидневный срок направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.
Условия колл. договора, заключенного в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателей, на которых они распространяются. Условия колл. договора, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, недействительны.
Колл. договор заключается на срок от одного года до трех лет и вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, указанного в колл. договоре. По истечении указанного срока колл. договор действует до тех пор, пока стороны не заключат или не изменят, дополнят действующий колл. договор. Стороны обязаны ежегодно отчитываться о выполнении колл. договора на общем собрании (конференции) работников предприятия.
02.05.2016
Что такое социальное партнерство в сфере труда
Впервые понятие социального партнерства появилось в Конвенции МОТ N 98 «Относительно применения принципов права на организацию и на заключение коллективных договоров» 1949 года, в которой указывалось о поощрении и содействии полному развитию и применению процедуры ведения коллективных переговоров на добровольной основе между работодателями и организациями работников в целях регулирования условий труда посредством заключения коллективных договоров.
Вопросу социального партнерства посвящены также Конвенция Международной организации труда (МОТ) N 154 «О содействии коллективным переговорам» 1981 года и сопровождающая ее Рекомендации N 163.
Понятие социального партнерства
Для обозначения системы взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления, направленной на обеспечение согласования их интересов в сфере труда, в российском законодательстве применяется термин «социальное партнерство».
Социальное партнерство – сложная правовая и социальная категория. Оно представляет собой, с одной стороны, систему взаимоотношений (сотрудничества, диалога) работников, работодателей и государства, с другой стороны – принципы такого сотрудничества. Трудовой кодекс РФ в ст. 23 определяет социальное партнерство в сфере труда следующим образом:
Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Стороны социального партнерства
Такое понятие «социальное партнерство» основано на принципе трипартизма (трехсторонности), что соответствует международно-правовому регулированию труда.
В соответствии со ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей .
Органы государственной власти и органы местного самоуправления выступают, как правило, в роли посредников, однако в некоторых случаях могут быть и стороной:
- К огда они выступают в качестве работодателей в отношениях с работающими в них государственными и муниципальными служащими, для которых они являются работодателями.
- В других случаях, предусмотренных трудовым законодательством в соответствии со ст. 34 Трудового кодекса РФ.
Социальное партнерство может строиться на основе принципа бипартизма – связей традиционных социальных партнеров (профсоюзов , трудовых коллективов, с одной стороны, и работодателей – с другой) и трипартизма , согласно которому к названным субъектам присоединяются государство или органы местного самоуправления. Соответственно можно выделить два вида партнерства: двухстороннее и трехстороннее сотрудничество.
Система социального партнерства
Систему социального партнерства составляют пять уровней. Законодатель поощряет любое расширение социального партнерства, и приведенные в указанной статье 26 Трудового кодекса РФ уровни, не являются ни обязательными, ни исчерпывающими.
По сложившейся традиции уровни социального партнерства выделяются по территориально-отраслевому признаку:
Формы социального партнерства
Формами социального партнерства являются следующие (ст.27 ТК РФ):
- Консультации представителей работников, работодателей и государства по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников, совершенствования трудового законодательства (консультации по вопросам социально-экономической политики) и заключения соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.
- Коллективные переговоры по подготовке и заключению коллективных договоров в организации.
- Участие работников, их представителей в управлении организацией.
- Участие представителей работников и работодателей в досудебном и внесудебном разрешении трудовых споров.
Одной из форм социального партнерства можно считать принятие решения работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа, представительного органа работников и согласование своих решений.
Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепленный в ст. 2 Трудового кодекса РФ, а также основным правом работников (ст. 21 ТК РФ). Данная форма социального партнерства раскрывается в ст.ст. 52, 53 ТК РФ (ст. 2, 21, 52, 53 ТК РФ).
К формам социального партнерства относится также участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении , когда работник за разрешением индивидуального трудового спора обращается в комиссию по трудовым спорам. В порядке формирования КТС на паритетных началах в соответствии со статьей 384 ТК РФ проявляются основные принципы социального партнерства (ст. 384 ТК РФ).
Основные принципы социального партнерства:
1. Равноправие сторон
Равноправие сторон признается основным принципом социального партнерства. Однако для создания подлинно равных возможностей в ходе коллективных переговоров законодатель в ст. 39 Трудового кодекса РФ предусмотрел ряд гарантий для представителей работников как более уязвимой и слабой стороны.
2. Уважение и учет интересов сторон
Конвенция МОТ N 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949) закрепляет принцип добровольности переговоров, что предполагает создание возможности свободно и самостоятельно определить круг обсуждаемых вопросов и содержание коллективного договора, соглашения. Обязательства по коллективному договору или соглашению стороны принимают на себя добровольно.
3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях
К сожалению, не всегда сами стороны в полной мере заинтересованы участвовать в договорных отношениях. Чаще всего от коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений отказывается работодатель. Однако именно взаимная заинтересованность сторон позволяет сторонам достичь компромисса и урегулировать взаимные интересы.
4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе
Это является одним из принципов и условий более широкого использования социально-партнерских отношений для формирования социальной и экономической политики государства.
5. Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Социальные партнеры должны соблюдать нормы и правила ведения коллективных переговоров, определения содержания коллективных договоров и соглашений. Условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, не подлежат применению (ст. 9 ТК РФ). Следовательно, они должны расширять социальные гарантии, которые установлены трудовым законодательством.
6. Полномочность представителей сторон
Полномочность представителей сторон обеспечивается соблюдением порядка, установленного для определения представителей и для наделения их соответствующими полномочиями – правами и обязанностями (ст. 29–34 ТК РФ).
7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда
Согласно Конвенции МОТ N 98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров» каждая из сторон свободна в выборе круга вопросов, относящихся к сфере труда, которые требуют обоюдного обсуждения и решения. Именно этот принцип учтен законодателем при определении круга вопросов, включаемых в коллективные договоры и соглашения (ст. 41, 46 ТК РФ).
8. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств
Каждая сторона социального партнерства добровольно, а не под каким-либо давлением извне принимает на себя обязательства по коллективному договору или соглашению, то есть стороны договариваются путем консенсуса о принятии обязательств.
9. Реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами
Этот принцип играет большую роль в эффективности действия коллективного договора и соглашения. Реализация этого принципа требует обоснованной аргументации предлагаемых условий, выдвигаемых каждой стороной социального партнерства. Поэтому принятые по соглашению обязательства не должны быть пустыми обещаниями, их выполнение должно реально обеспечиваться.
10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений
Этот принцип означает признание сторонами социального партнерства юридических последствий заключения коллективных договоров и соглашений. В соответствии со ст. 40 и 45 ТК коллективные договоры и соглашения представляют собой правовые акты, которые входят в систему актов, регулирующих трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Следовательно, они обладают юридической силой, обязательные к исполнению. За неисполнение коллективного договора и соглашения предусмотрена юридическая ответственность.
11. Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений
Выполнению коллективных договоров, соглашений способствует контроль, осуществляемый полномочными на то органами (ст. 51 ТК РФ). Данный контроль необходим для своевременного выявления и устранения причин, по которым обязательства, включенные в коллективный договор, соглашение, не выполняются. В связи с этим каждая сторона проверяет выполнение обязательств другой стороной. Статья 51 Трудового кодекса РФ наделяет органы контроля правом принимать необходимые меры к обеспечению выполнения коллективного договора, соглашения.
12. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений
Законодательством предусмотрена ответственность сторон социального партнерства и их представителей за неисполнение по их вине коллективных договоров, соглашений, а также нарушение нормативных правовых актов, регламентирующих коллективно-договорную работу (ст.ст. 54, 55 ТК РФ, ст. 5.28–5.31 КоАП РФ).
tagPlaceholder Tags: труд , партнерство
