Аппарат прикомандированных сотрудников фсб. Подробная информация

Согласно которому военнослужащие и гражданский персонал органов ФСБ должны до 1 декабря 2012 года избавиться от имущества, право собственности на которое зарегистрировано за пределами России (см. текст документа). О причинах этого решения и о том, к чему оно приведет, рассуждает автор известной книги « Новое дворянство: Очерки истории ФСБ» и главный редактор сайта agentura.ru Андрей Солдатов.

Приказ Александра Бортникова подтвердил запрет сотрудникам этой службы владеть имуществом за рубежом, который ввели еще в июле 2011 года поправкой к закону «О Федеральной службе безопасности». Эта же поправка ввела и ограничения на выезд сотрудников за границу.

Поводом для начала кампании по ужесточению правил для сотрудников ФСБ, как ни странно, стал провал в деятельности другой спецслужбы - Службы внешней разведки. Летом 2010 года в аресте группы российских нелегалов в США обвинили перебежчика из СВР полковника Александра Потеева. Среди причин того, что Потеев, герой афганской войны и офицер с безупречной, вплоть до момента своего бегства, репутацией, стал работать на американцев, называли наличие недвижимости в США и тот факт, что его дочь живет и учится в Америке.

Еще недавно по приказу самого могущественного и закрытого силовика страны Олега Феоктистова арестовывали губернаторов, крупных бизнесменов и даже министра экономического развития Алексея Улюкаева, обыскивали главу таможенной службы, сослуживца Владимира Путина Андрея Бельянинова, и в назидание показывали испуганного с коробками денег по всем каналам. А теперь ожидающего пенсию генерала ФСБ самого могут вызвать в суд, как рядового свидетеля по делу Улюкаева, и показать по всем каналам.

Когда стало известно, что президент вот-вот отправит всемогущего генерала на пенсию, мы поехали к Олегу Феоктистову в его родную деревню Ябедино под Истрой, чтобы поговорить. О генерале Фиксе известно мало. Даже как он выглядит, тайна - существует единственная достоверная фотография Олега Феоктистова с сайта «Роснефти»,  и та со смазанным лицом.

Феоктистов в Роснефти

Родовое гнездо

Согласно Росреестру, в Ябедино он владеет земельным участком общей площадью 2100 кв. м, жилым домом (110 кв. м) и баней. Дом Феоктистова довольно скромный для генералов ФСБ, ФСО или МВД такого масштаба. Здесь прошли детство и юность генерала ФСБ и на местном кладбище похоронены мать и отец. Отсюда после окончания школы Феоктистов пошел вместе с братом-близнецом учиться на фельдшера, а потом служил пограничником в Карелии.

Постучали в ворота, но нам никто не открыл. Зато из дома напротив на шум выбежал йоркширский терьер. За собакой вышел брат-близнец генерала Игорь с близнецом «йорка» под мышкой.

Брата давно не видели?

Говорят, он покидает ФСБ?

Реально ничего не могу сказать.

Как выяснил ЦУР, в 2006 году, когда генерал Феоктистов уже руководил 6-й службой УСБ ФСБ, его брат Игорь был главным безопасником ООО «Арбат энд Ко» (управляло парфюмерно-косметическими магазинами «Арбат Престиж»). Сейчас Игорь Феоктистов, пошедший, в отличие от брата, по охранной линии, трудится директором по внутреннему контролю в ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы». Любопытная деталь, демонстрирующая путинскую систему сдержек и противовесов: председателем правления ПАО «ФСК ЕЭС» является Андрей Муров - сын бывшего многолетнего директора ФСО Евгения Мурова, отставку которого связывают с разработкой «сечинским спецназом».

Пока мы разговаривали с братом Феоктистова, а потом с соседкой Верой, знающей близнецов с раннего детства, за генеральским забором кто-то был. Но тогда мы не знали об этом.

Глаза и уши Сечина

Во время службы в Калевальском погранотряде Олег Феоктистов подружился с бойцом спецназа военной контрразведки КГБ Сергеем Шишиным, ставшим впоследствии начальником УСБ ФСБ, а затем руководителем Службы хозяйственного обеспечения ФСБ. Орденоносец Шишин прошел несколько горячих точек и, минуя тогдашнего директора ФСБ Николая Патрушева, напрямую ходил с докладами к заместителю руководителя администрации президента Игорю Сечину, в то время курировавшему все российские силовые структуры.

В начале 2003 года Сечин поручил Шишину создать в структуре центрального аппарата ФСБ спецподразделение с самыми широкими полномочиями. Вскоре появилась 6-я Служба УСБ ФСБ, прозванная на Лубянке «сечинским спецназом». Непосредственным подбором сотрудников занимался Олег Феоктистов, который и возглавил «шестерку». Костяк службы составили бойцы «Альфы» и «Вымпела», а также уроженцы Сочи, где Шишин когда-то возглавлял городской отдел ФСБ.

Самого же почетного сотрудника контрразведки генерала-полковника Шишина в 2007 году после ряда громких скандалов с поставками китайской контрабанды на склад ФСБ в Подмосковье (в/ч 54729), в которых фигурировали высокопоставленные «лампасники» с Лубянки, откомандировали в банк ВТБ, где он до сих пор работает старшим вице-президентом. В свободное от основной работы время он участвует в жизни наблюдательного совета ВБРР - опорного банка «Роснефти» (в совет директоров которой входил в 2011–2013 годах) и совета директоров «Русгидро».

Как бы то ни было, глазами и ушами Игоря Сечина на Лубянке остались Феоктистов, дослужившийся до первого заместителя начальника УСБ ФСБ, и его сослуживец из Калевальского погранотряда Иван Ткачев, позднее ставшим командиром «шестерки». В дальнейшем в противовес «сечинцу» Феоктистову главой УСБ ФСБ назначили Сергея Королева, которого относят к команде бывшего премьера Виктора Зубкова.

Игоря Ивановича (Сечина) мы называли Папой, а Олега Владимировича - Батей, - рассказал корреспонденту ЦУРа боец «шестерки». - Королев у нас был кем-то вроде свадебного генерала и все команды на оперативные разработки исходили только от Феоктистова.

Первые упоминания о «сечинском спецназе» появились еще во время скандальной эпопеи с нефтяной компанией ЮКОС. Его бойцы блокировали охрану бизнесменов, взламывали двери офисов и во время обысков охраняли следователей прокуратуры.

С тех пор имя генерала Феоктистова стало ассоциироваться с громкими арестами высокопоставленных чиновников или бизнесменов. Будь-то обыски на Черкизовском рынке Тельмана Исмаилова, дело генерала ФСКН Александра Бульбова, история подмосковных прокуроров, крышевавших подпольные игровые клубы, дело генерала ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова или задержание губернатора Кировской области Никиты Белых.

Олег Владимирович имел прямой доступ к президенту, - рассказал источник в ФСБ. - Но всегда докладывал в присутствии директора ФСБ Александра Бортникова.

Прикомандированный генерал

Уже будучи вице-президентом и начальником Службы безопасности «Роснефти» Олег Феоктистов лично руководил спецоперацией по задержанию главы Минэкономразвития Алексея Улюкаева.

Неожиданному переходу Феоктистова из УСБ ФСБ в «Роснефть» предшествовали несколько ключевых перестановок на Лубянке и громкие события на Балтийской таможне. По основной версии, Феоктистова убрали из ФСБ после обысков у сослуживца Путина по КГБ, главы Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрея Бельянинова, которого под оперативным псевдонимом Беляш около двух лет разрабатывала «шестерка».

Оперативная съемка обыска у Андрея Бельянинова | Фото: Газета.Ru

Фотографии с обыска в доме испуганного Бельянинова с пачками долларов в коробках из-под обуви крутили все центральные телеканалы. Все ждали, что его вот-вот закроют в Матросской тишине, но из Кремля поступила команда «отбой». Как рассказал сотрудник «шестерки», во время обыска он сцепился с начальником охраны Бельянинова Францем Августиновичем:

Беляша давно охранял Франц. Он раньше с нами бегал снайпером по горам. Года два назад с ним была драка в ресторане, и тут снова встретились. Я ему говорю: «Чего на Беляша нам не стучал?», а он в ответ матюгом. Короче, чуть опять не завалились на пол. Но самое прикольное, что изъятые при обыске деньги и ценности оказались заранее задекларированы и все сошлось копейка в копейку. Беляш грамотный финансист из разведки, в 90-е рулил двумя банками (РЭА-банк и Новикомбанк. - ЦУР), через которые проходили деньги резидентуры, и к нему не было вопросов.

Следом за Бельяниновым ушли в отставку давние враги чекистской особки, считавшиеся неприкасаемыми: начальник Службы экономической безопасности (контрразведка в кредитно-финансовой сфере) ФСБ Юрий Яковлев и начальник Управления «К» СЭБ ФСБ Виктор Воронин (фигурант списка Магнитского).

По некоторым данным, основанием для отставок генералов послужил громкий скандал, связанный с задержанием в ноябре 2015 года в аэропорту Пулково 35 тысяч контрабандных iPhone и iPad и 15 тысяч смартфонов Lenovo A560. Начались обыски и аресты бизнесменов, связанных с поставками контрабандной электроники. По версии следствия, разрулить ситуацию с арестованным товаром взялся оперативник по особо важным делам по борьбе с таможенными преступлениями Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Павел Смолярчук. Как позже выяснилось, родная сестра Смолярчука была женой непосредственного куратора питерской таможни начальника 7-го отдела Управления «К» СЭБ ФСБ Вадима Уварова.

Оперативным сопровождением уголовного дела занималась «шестерка», и ее материалы легли в доклад президенту, который своим указом уволил генералов Яковлева и Воронина из СЭБ ФСБ. Освободившиеся кресла тут же заняли «свадебный генерал» из УСБ ФСБ Сергей Королев, сменивший Яковлева, и начальник «шестерки» Иван Ткачев, въехавший в кабинет Воронина.

А Феоктистова вместо ожидавшегося повышения до начальника всей особки перевели в аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ. Через месяц он оказался в «Роснефти». Главой службы безопасности нефтекомпании он пробыл меньше полугода, но успел побывать с Игорем Сечиным на открытии памятника Уго Чавесу в Венесуэле, на переговорах в Индонезии и Египте.

Игорь Сечин на открытии памятника Уго Чавесу | Фото: пресс-служба «Роснефти»

А потом случилась история с арестом министра Улюкаева.

Костин вместе с Феоктистовым пришли к Путину и доложили, что Улюкаев намекает на какие-то премиальные по приватизации «Башнефти» (до ареста Костин и Улюкаев близко дружили, роль банкира в истории с передачей денег министру до сих пор не ясна. - ЦУР), - рассказал боец «шестерки». - Путин ушел от прямого ответа - типа решайте сами. Тогда Сечин сказал, что всю ответственность берет на себя. А крайним оказался наш генерал.

7 марта 2017 года об уходе из «Роснефти» прикомандированного особиста сообщили СМИ. Между тем о предстоящей отставке генерала Фикса заговорили еще в конце февраля, когда его имени не оказалось в числе представленных к госнаградам сотрудников нефтяной компании. Согласно указу президента № 95 от 1 марта 2017 года, «За большой вклад в развитие экономики страны, укрепление позиции России в глобальной нефтяной отрасли и успешное решение задач по улучшению инвестиционного климата в РФ» орденами Почета и «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени были награждены 12 топ-менеджеров «Роснефти». Хотя, как сообщил наш источник в «Роснефти», фамилия генерала фигурировала в списке, но в самый последний момент ее вычеркнули. Информацию об уходе Феоктистова из «Роснефти» подтвердил и Игорь Сечин, заявивший, что генерал возвращается на военную службу. По некоторым данным, его планировали назначить главой Управления «П» ФСБ (занимается контрразведывательным обеспечением предприятий промышленности), но что-то не срослось.

Тузы из «шестерки»

За годы службы в чекисткой особке Олег Феоктистов нажил себе немало врагов на Старой площади, родной Лубянке, в ФСО, Генпрокуратуре и МВД. Проверяющие органы зачитывались анонимками на Фикса и его людей. В них рассказывалось, как генерал держит в кулаке всех московских судей, брата пристроил к авторитетному бизнесмену Могилевичу в «Арбат-Престиж», а его подчиненные устраивают шумные гулянки в ресторане «Щит и Меч» на Лубянке (сейчас хозяин ресторана Константин Пискарев арестован за организацию 18 заказных убийств. - ЦУР), и потом разъезжают по Москве пьяными и посылают гаишников.

Впрочем, в «сечинском спецназе» синька за рулем не считались особым грехом и Феоктистов сам нарывался на гаишников. Так, согласно базе ГИБДД, 2 февраля 2002 года Олег Феоктистов на своей «Мазде» был остановлен инспекторами 5-го отдела ДПС г. Москвы, которые зафиксировали в протоколе «управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения». Административный материал был направлен в московскую комендатуру, а затем попал на стол «покровителю» Шишину. Дело закончилось благополучно - штрафом.

В СМИ тоже нередко попадал компромат на генерала. Например, аноним разослал сразу в несколько редакций сообщения, что Феоктистов все в том же Истринском районе незаконно получил земельный участок. По данным Росреестра, хозяином участка в ДНП «Дачный островок» в деревне Подпорино общей площадью 1305 кв. м Феоктистов стал в 2012 году, а соседями оказались несколько генералов из центрального аппарата ФСБ и родственники близких друзей Путина. В администрации Истринского района ЦУРу сообщили, что землю под ДНП «Дачный островок» выделили на законных основаниях - в ответ на письмо из ФСБ с просьбой помочь с недвижимостью ветеранам боевых действий.

Человек за забором

На следующий день после поездки в Ябедино мы разбирали съемку с коптера. При увеличении (см. видео) заметили, что за забором дачи генерала Феоктистова, пока мы разговаривали с его братом и соседями, кто-то был. А потом этот кто-то ушел в дом. Был ли это сам Феоктистов, или кто-то из его знакомых, установить не удалось. Но если сам  -  то бодрая походка не выдавала человека, который, по данным «Новой газеты», только что пережил гипертонический криз, узнав об отправке на пенсию. Информацию о том, что Феоктистов жив и здоров, подтвердили и его соседи.

Два года назад, отмечая в узком кругу свое пятидесятилетие, Олег Феоктистов вдруг заявил, что, когда уйдет на пенсию, напишет мемуары. Над столом повисла гробовая тишина. Генерал улыбнулся и продолжил: «Только сначала обеспечу безопасность семьи».

Когда отставной генерал засядет за мемуары, семья, возможно, будет жить на доходы от бизнеса жены Людмилы, который всегда зависел от госконтрактов. Когда-то она трудилась в госпитале ФСБ, а в 2012 году основала ЗАО «Медтех-Прогресс», которое в 2012–2016 годах выиграло госконтракты на поставки медоборудования на общую сумму 1,73 млрд рублей. В 2014 году новыми акционерами компании стали кипрский офшор Tekori Investments limited и ООО «НП Промтехнологии», но Феоктистова продолжала руководить ей до середины 2016 года. Что любопытно, офис «Медтех-Прогресс» до сих пор располагается в Колпачном переулке, в двух шагах от здания, где базируется «сечинский спецназ».

Подробнее об оперативном эксперименте Управления «К» над Улюкаевым, соседях генерала Феоктистова из ДНП «Дачный островок» и его брате - в

Для скрытого наблюдения за контрабандистами в погонах была задействована наружка ФСКН, а телефонные разговоры чекистов прослушивали. Часть 1-я

Арест Дмитрия Захарченко, у которого было найдено наличности на 8 млрд. рублей и еще $300 млн. на счетах в банках (это на сегодняшний день), невозможно понять, если рассматривать события как борьбу с коррупцией. Казус Захарченко нужно рассматривать прежде всего в контексте борьбы спецслужб.

Фото: ©Евгений Одиноков, РИА «Новости»

«СКОРО ФИКС РАСПРАВИТ КРЫЛЬЯ»

Ситуацию с задержанием полковника МВД Д. Захарченко необходимо рассматривать не саму по себе, а в контексте конфликта спецслужб.

Рассмотрим хронику событий, происходивших во второй половине августа и в первой половине сентября.

NOVAYAGAZETA.RU, 21.08.2016. "Беседа между А. Бельяниновым и С. Королевым, которую в коридорах главного здания ФСБ называют «профилактической», заняла около полутора часов. Содержание разговора доподлинно неизвестно, но, изучая последовавшие за ним события, можно предположить: Андрей Бельянинов и несколько приближенных к нему лиц получили от Лубянки гарантии собственной неприкосновенности.

По крайней мере, в течение недели в Москву из литовского города Паланга вернулся близкий к экс-главе ФТС бизнесмен Сергей Лобанов, чье будущее еще недавно выглядело крайне туманным - официальный представитель СКР Владимир Маркин в начале августа не исключал, что тот будет подвергнут уголовному преследованию. Сам же Андрей Бельянинов оказался в числе претендентов на должность главы Евразийского банка развития.

Активное противостояние таможенной службы и чекистов можно считать едва ли не самым длительным и ожесточенным. Ровно 16 лет назад, в августе 2000 года, сотрудники Государственного таможенного комитета (ГТК) закрыли мебельный магазин «Три кита» и арестовали партию мебели, поставленную под видом фанеры. Тогда в ходе расследования уголовного дела, находившегося в производстве Следственного комитета МВД, было выявлено участие в контрабанде действующих сотрудников ФСБ.

Это привело к серьезному межведомственному конфликту, по одну сторону которого оказались тогдашние замглавы администрации президента по кадровой политике Виктор Иванов и начальник СЭБ ФСБ Юрий Заостровцев, по другую - председатель ГТК Михаил Ванин и глава МВД Владимир Рушайло.

С тех пор руководители ГТК и ставшей его преемником ФТС неоднократно конфликтовали с лубянскими генералами.

Назначенный в мае 2006 года на должность главы ФТС бывший сослуживец президента в ГДР Андрей Бельянинов, проработавший к тому моменту главой Новикомбанка, Рособоронэкспорта и Рособоронзаказа, должен был стать фигурой, которая смогла бы примирить враждующие стороны. Тем более усиленный Владимиром Путиным контроль над таможней предполагал назначение в качестве заместителя Бельянинова прикомандированного сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного.

Однако Бельянинов, по словам сотрудника ФСБ, с самого начала был против любых кураторов с Лубянки: «Он привел в ФТС своих силовиков: бывшего сослуживца Сергея Лобанова, выходца из 9-го управления КГБ СССР Александра Романова, офицера СВР Владимира Малинина, помощника из Рособоронзаказа Сергея Комличенко, доверенного сотрудника из Новикомбанка Александра Повстяного. Учитывая, что Игорь [Завражный] практически сразу же стал курировать весь правоохранительный блок таможни, между ним и Бельяниновым возникла конфронтация».

Вместе с тем, по словам собеседника, Завражный «сковал работу СЭБ ФСБ», сотрудники которого не могли полноценно реализовывать информацию о выявленных ими хищениях в таможенных органах.

В 2008 году конфликт между Бельяниновым и Завражным вошел в острую фазу. Случилось это после того, как прикомандированный генерал реализовал оперативные материалы о хищении 10 млн долларов при закупке ФТС мобильных индивидуально-досмотровых комплексов немецкой компании Heimann.

Ответная реакция не заставила себя долго ждать: Андрей Бельянинов передал руководству ФСБ информацию о причастности подчиненных Завражного к контрабанде товаров народного потребления через Санкт-Петербург, большая часть которых поступала на Черкизовский рынок.

«Где посадки?» - обратился в 2009 году премьер-министр Владимир Путин к руководству силового блока. В течение короткого времени ФСБ провела ряд мероприятий, ставших известными как «дело Черкизона».

Скомпрометированный Игорь Завражный был отозван приказом директора ФСБ Александра Бортникова, а аппарат прикомандированных сотрудников (АПС) фактически прекратил свое существование в ФТС, напоминает сотрудник ФСБ. «Таковы зигзаги судьбы: Бельянинову удалось устранить из своего ведомства генерала ФСБ руками самой ФСБ», - говорит собеседник.

Распрощавшись с Завражным, Бельянинов устроил масштабную зачистку: часть сотрудников СЭБ ФСБ вернулись на Лубянку, часть - уволились из ФСБ и продолжили служить в ФТС.

В числе тех, кто предпочел снять погоны чекиста, оказался и тогдашний начальник правового управления таможни Андрей Струков, чей кабинет в июле нынешнего года также обыскивало УСБ ФСБ. «Но Струков не был для Бельянинова чужим - ранее они работали в Рособоронэкспорте, куда Струков был прикомандирован из департамента военной контрразведки ФСБ», - поясняет сотрудник ФСБ.

Впрочем, продолжает собеседник, уход Игоря Завражного и других АПС развязал руки СЭБ ФСБ, которая с тех пор начала наносить массированные удары по сотрудникам региональных таможенных управлений и центрального аппарата ФТС.

16 августа, спустя неделю после визита Андрея Бельянинова на Лубянку, начальник СЭБ ФСБ Сергей Королев передал новому главе ФТС Владимиру Булавину два списка с данными его подчиненных. Один список насчитывает около 80 фамилий - судьба этих людей будто бы зависит исключительно от личной воли Булавина. Во втором списке, который в ФТС успели окрестить «расстрельным», содержится 11 фамилий - эти люди якобы точно покинут свои посты до середины сентября. Более того, некоторые из них могут быть привлечены к уголовной ответственности. «Начальник Управления противодействия коррупции Франц Августинович, первый заместитель руководителя ФТС Владимир Малинин, начальник Центрального таможенного управления Сергей Прусов, руководство Главного управления таможенного оформления в полном составе, замглавы ФТС Татьяна Голендеева, замглавы ФТС Андрей Струков, начальник аналитического управления Филипп Золотницкий», - перечисляет некоторых из «расстрельного» списка сотрудник ФСБ.

По нашим сведениям, их должности, а также должности начальников Главного управления по борьбе с контрабандой, Управления специальных технических мероприятий и региональных оперативных таможен займут действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории «Б» (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий)".

Экс-глава ФТС А. Бельянинов сопровождал проекты как С. Иванова, так и С. Чемезова.

И. Завражный - представитель команды Н. Патрушева и И. Сечина, а «сковывал» он деятельность СЭБ ФСБ, которую на тот момент возглавлял А. Бортников.

Новый глава ФТС - В. Булавин из команды Н. Патрушева, но, как следует из материала «Новой газеты», ФТС будет под самым пристальным контролем начальника СЭБ ФСБ С. Королева.

Самый главный вопрос заключался в том, кто возглавит УСБ ФСБ, после того, как С. Королев получил назначение в СЭБ ФСБ.

NOVAYAGAZETA.RU, 29.08.2016. "По данным источников «Новой газеты» в ФСБ и администрации президента, новым начальником управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ РФ станет нынешний начальник 2-й службы УСБ ФСБ Алексей Комков. В настоящее время Комков уже исполняет обязанности начальника УСБ ФСБ.

Проект указа о назначении Алексея Комкова подготовлен и в ближайшее время будет направлен на подпись президенту.

Алексей Комков считается креатурой главы службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ Сергея Королева, который сам был переведен на эту должность с поста начальника УСБ ФСБ.

2-ая служба УСБ ФСБ занимается планированием оперативных мероприятий. Коллеги ее называют «контрразведкой в контрразведке».

Отметим, что один из кандидатов на пост начальника УСБ ФСБ Олег Феоктистов, по данным источников „Новой газеты“, переведен в аппарат прикомандированных сотрудников и в ближайшее время будет прикомандирован в ПАО „Россети“".

NOVAYAGAZETA.RU, 08.09.2016. "Как стало известно „Новой газете“, президент России Владимир Путин подписал указ о назначении главой УСБ ФСБ бывшего начальника 2-й службы УСБ Алексея Комкова. Его первым заместителем в УСБ ФСБ стал экс-начальник 1-й службы Анатолий Филиппов".

NEWTIMES.RU, 22.08.2016. "Официального указа президента об отставке Олега Феоктистова еще нет, но он уже переведен в Аппарат прикомандированных сотрудников (АПС) ФСБ (должность первого заместителя УСБ ФСБ относиться к номенклатуре президента РФ, и назначения и отставки регламентируются отдельными секретными указами). Как правило, из АПС прямиком идут в службы безопасности крупных госкорпораций, банков или нефтяных компаний.

Между тем, еще полтора месяца назад источники NT сообщали, что «скоро Фикс окончательно расправит свои крылья»: вместо ушедшего в СЭБ ФСБ прежнего начальника Управления собственной безопасности Сергея Королева, Феоктистова должны были назначить руководителем УСБ, а заместителем у него предполагался начальник УФСБ по Калининградской области Евгений Зиничев. Многие сотрудники надеялись, что при Феоктистове и Зиничеве наконец-то закончится бесконечная бумажная волокита, постоянные вводные и боевые дежурства. Однако 28 июля Путин неожиданно назначил чекиста Зиничева и.о. губернатора Калининградской области, а Феоктистов так и не получил повышения.

Олег Феоктистов родился в Подмосковье, служил пограничником в Карелии, а затем участвовал в боевых действиях в Афганистане. Во время службы в армии он подружился с сотрудником военной контрразведки КГБ Сергеем Шишиным, ставшим впоследствии начальником спецназа УСБ ФСБ, а потом руководителем Службы хозяйственного обеспечения ФСБ.

«Фикс своей начальной карьерой обязан орденоносцу Шишину, который как паровоз продвигался по службе и вел его за собой», - рассказал источник NT в спецслужбах.

Кстати, в 2007 году, после ряда скандалов, Шишина тоже сначала перевели в Аппарат прикомандированных сотрудников, затем откомандировали в банк ВТБ, а еще через три года он вошел в руководство «Роснефти» и «Русгидро».

Впервые широкой публике генерал Феоктистов стал известен во время нашумевших уголовных дел по «Трем китам» (контрабанда мебели) и китайской контрабанде, поступавшей на склад в/ч 54729 Управления материально-технического обеспечения ФСБ. Тогда по поручению Путина выявлением коррумпированных чекистов занялась теперь уже ликвидированная Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), и возглавил расследование генерал-лейтенант Александр Бульбов.

Для скрытого наблюдения за контрабандистами в погонах была задействована наружка ФСКН, а телефонные разговоры чекистов прослушивали сотрудники Бюро специальных технических мероприятий (БСТМ) с Петровки-38. Однако на каком-то этапе произошла утечка, и наркоборца Бульбова вместе со всей компанией арестовали сотрудники УСБ ФСБ.

Генералу-наркоборцу предъявили обвинения в незаконном проведении оперативно-розыскных мероприятий, мошенничестве, получении взяток и продержали под стражей два года. Находясь в камере, Бульбов заявил, что действовал в рамках закона, а инициаторами его ареста являются высокопоставленные сотрудники УСБ ФСБ, и особо упомянул тогда еще начальника 6-й Службы УСБ ФСБ полковника Феоктистова.

В 2011 году в противовес Феоктистову главой всей «особки» ФСБ назначили советника тогда еще действующего министра обороны Анатолия Сердюкова - питерца Сергея Королева. Однако, по словам источника, все оперативные вопросы по-прежнему решал Феоктистов.

6-я Служба УСБ ФСБ была создана в 2004 году по инициативе тогдашнего куратора силовых структур вице-премьера Игоря Сечина и получила негласное прозвище «сечинский спецназ». Феоктистов лично отбирал костяк «шестерки», который составляют прошедшие горячие точки бойцы спецподразделений ФСБ «Альфа» и «Вымпел».

Уже будучи первым заместителем начальника «особки», фамилия Феоктистова не раз мелькала в рамках оперативных сопровождений УСБ ФСБ громких уголовных дел. Так, генерал непосредственно руководил задержанием в 2014 году начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД генерал-лейтенанта полиции Дениса Сугробова и его заместителя генерал-майора полиции Бориса Колесникова (по версии следствия, во время допроса в Следственном комитете покончил жизнь самоубийством. - NT), осмелившихся взять в оперативную разработку сотрудника УСБ ФСБ полковника Игоря Демина.

Существует несколько версий отставки могущественного генерала Феоктистова. По одной из них, причиной могли стать громкие события вокруг Балтийской таможни, которую несколько раз собирались расформировать, а ее функции передать соседним таможенным постам. Годовой товарооборот Балтийской таможни составляет $30 млрд., и через нее же в страну проходит треть всей контрабанды, поэтому неудивительно, что за контроль над всем этим «вкусным» хозяйством между высокопоставленными силовиками и чиновниками развернулась самая настоящая битва.

По другой версии, на особиста пожаловалась Путину депутат Госдумы от «Единой России» Мария Максакова-Игенбергс, чей супруг, депутат-коммунист и миллионер Денис Вороненков, проходит фигурантом в уголовном деле в связи с рейдерским захватом здания в центре Москвы. Согласно материалам следствия, Вороненков подыскал покупателя для особняка, за что получил авансовое вознаграждение в размере $100 тысяч.

Сам же депутат не раз заявлял журналистам, что за возбуждением против него уголовного дела стоит генерал Феоктистов, который будто бы мстит ему за частное расследование в контрабандном деле «Трех китов» (тогда, в результате чистки в центральном аппарате ФСБ было уволено 16 старших офицеров ФСБ. - NT).

Согласно третьей версии, могущественный особист якобы погорел из-за слишком тесной дружбы с начальником УСБ Следственного комитета Михаилом Максименко, считавшимся до своего ареста правой рукой главы СК Александра Бастрыкина.

По некоторым данным, Феоктистов курировал особистов из СК и порекомендовал Максименко на должность начальника управления (после ареста Максименко Управление собственной безопасности СК преобразовано в отдел - NT).

Феоктистова, скорее всего, Игорь Сечин, куда-нибудь да пристроит, как это не раз бывало с другими высокопоставленными сотрудниками из чекистской «особки». Например, полковник Игорь Демин, выступавший в роли «наживки» в деле арестованного начальника ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова, сейчас в ранге прикомандированного чекиста возглавляет службу безопасности крупного банка, главным акционером которого является НК „Роснефть“".

KOMMERSANT.RU, 16.08.2016. "После задержания сотрудниками ФСБ генерала Дениса Никандрова, а также начальников главного управления межведомственного взаимодействия и управления собственной безопасности СКР Михаила Максименко и Александра Ламонова (уголовное дело в их отношении лично возбудил господин Бастрыкин) реформировать решили и эти подразделения.

Уведомления о предстоящем сокращении штатов получили, по словам источников „Ъ“, сотрудники всего главка и входящего в него УСБ. Судя по всему, серьезная кадровая чистка приведет к увольнению из СКР многих лиц, назначенных по протекции господина Максименко. По некоторой информации, в его ближайшее окружение входили в основном его бывшие сослуживцы и знакомые - выходцы из Санкт-Петербурга и местного ГУВД. Там в свое время сам Михаил Максименко служил в СОБРе. Позже он перешел в СКР в управление физзащиты. Первоначально одной из главных его задач была личная безопасность первых лиц Следственного комитета и самого Александра Бастрыкина. Однако после того, как главе СКР была выделена охрана из числа сотрудников ФСО, полковник Максименко перешел на работу в УСБ ведомства, сделав затем стремительную карьеру. Сначала он возглавил УСБ, а недавно - целый главк. Новому подразделению, помимо функций собственной безопасности, подчинили управления физзащиты, оперативных служб и межведомственного взаимодействия, а также три обособленных отдела - информационной безопасности, сопровождения на транспорте, организационного и документационного обеспечения. Кроме того, некоторое время назад туда же включили и контрольно-ревизионное управление СКР".

По делу о взятке от З. Калашова были арестованы ключевые помощники главы СКР А. Бастрыкина. А представитель команды И. Сечина и Н. Патрушева - О. Феоктистов способствовал карьере М. Максименко и курировал УСБ СКР.

Первоначально планировалось, что О. Феоктистов все-таки возглавит УСБ ФСБ, а контролером к нему приставят Е. Зиничева. Но было принято решение о назначении А. Комкова и А. Филиппова.

Также необходимо отметить следующее:

RBC.RU, 29.07.2016. "Новый глава Калининградской области Евгений Зиничев ранее работал в Службе безопасности президента, подтвердил РБК пресс-секретарь Владимира Путина.

Зиничев - перспективный офицер ФСБ, которого год назад специально перевели руководить местным управлением ФСБ, чтобы подготовить к губернаторской должности, утверждает источник, близкий к Кремлю. Кроме этого назначение Зиничева призвано решить непростую политическую ситуацию в Калининграде, где в последнее время шла борьба между разными элитными группами, говорит один из собеседников.

Зиничев стал уже третьим губернатором - выходцем из ФСО. В феврале 2016 года и.о. губернатора Тульской области стал Алексей Дюмин".

KOMMERSANT.RU, 28.07.2016. "По данным источников „Ъ“, назначение замминистра внутренних дел Дмитрия Миронова врио губернатора Ярославской области напрямую связано с другим назначением - Алексея Дюмина врио губернатора Тульской области в феврале этого года. Господин Миронов так же, как и господин Дюмин, долгие годы проработал в ФСО и был близок к президенту Владимиру Путину. Господин Дюмин дослужился до заместителя начальника Службы безопасности президента РФ, а господин Миронов, как говорят источники „Ъ“, являлся одним из адъютантов президента. В 2013 года оба были переведены из ФСО в другие силовые структуры. Алексей Дюмин стал генералом ГРУ Минобороны, а Дмитрий Миронов получил такое же звание в МВД.

Сначала господин Миронов являлся помощником министра Владимира Колокольцева. А затем первым заместителем начальника главного управления уголовного розыска МВД. Наконец, в 2014 году он был назначен руководителем главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД, руководящий состав которого был арестован по обвинению в организации преступного сообщества или участии в нем. Считается, что именно генерал Миронов руководил зачисткой ГУЭБиПК от людей экс-главы управления Дениса Сугробова, однако источники „Ъ“ отмечают, что на самом деле этим занимались выходцы из службы собственной безопасности министерства, которыми укрепили главк.

Источники „Ъ“ говорят, что одно время господин Миронов рассматривался в качестве возможного преемника Владимира Колокольцева, но в Кремле было решено направить выходца из ФСО на гражданскую службу".

Команда В. Золотова после серьезных должностей в различных силовых структурах частично перешла в регионы.

NOVAYAGAZETA.RU, 30.08.2016. "Начальник Московского уголовного розыска (МУР) генерал-майор полиции Игорь Зиновьев, как сообщили во вторник сразу несколько информагентств, покинул свою должность и в ближайшее время займет пост главы столичного УВД по ВАО. Для генерала Зиновьева, руководившего самым известным подразделением Петровки с января 2014 года, переход на службу в окружное управление, безусловно, можно считать понижением по карьерной лестнице.

Вместе с тем сам угро, по данным ТАСС, ожидает значительная оптимизация личного состава - две трети сотрудников выведены за штат и в ближайшее время могут покинуть столичную полицию. Кроме того, в рамках реформы прекратят свое существование и ряд подразделений МУРа (в частности, отдел по борьбе с наркотиками, поскольку эти задачи после упразднения ФСКН выполняет созданное этой весной Главное управление по борьбе с оборотом наркотиков (ГУБОН) МВД).

Единственный отдел, не затронутый реформой, - знаменитый „убойный“ (1-я ОРЧ), который занимается раскрытием убийств.

В самом ведомстве готовящиеся сокращения объяснили не только известным секвестром бюджетных ассигнований на правоохрану, но и будто бы намерением руководства МВД „избавиться от коррупционеров в системе уголовного розыска“.

Однако идея очищения передового управления ГУ МВД по Москве от „оборотней в погонах“, по нашим данным, принадлежит руководству ФСБ, выявившему сомнительные связи муровцев с группировкой криминального авторитета Захария Калашова.

Ответственность за действия МУРа несет лично начальник ГУУР МВД Виктор Голованов, настаивает сотрудник ФСБ. По нашим данным, основными инициаторами проверок МУРа являются глава Управления „М“ ФСБ Сергей Алпатов и глава Нацгвардии Виктор Золотов. Им оппонирует министр внутренних дел Владимир Колокольцев.

Голованов работает в системе уголовного розыска с 1990 года, нынешний МУР во многом ассоциируется именно с этой фигурой. Возможно, именно поэтому глава МВД встал на его защиту".

Управление «М» ФСБ структурно входит в состав СЭБ ФСБ, возглавляемой С. Королевым. Таким образом, В. Золотов и С. Королев занимаются реорганизацией ГУУР МВД.

Под прицелом не только В. Голованов (глава ГУУР МВД) и министр В.Колокольцев, но и замминистра - М. Ваничкин - куратор и ГУУР, и ГУ по контролю за оборотом наркотиков, начальником которого назначен А. Храпов, до 13.04.2016 г. занимавший должность замначальника ГУУР.

В свою очередь, в ФСБ за контроль над оборотом наркотиков отвечает именно СЭБ ФСБ, т.е. С. Королев.

М. Ваничкин трижды упоминался в СМИ в очень непростом контексте:

1. Допрос А. Усояна в 1998 году для разработки стратегии борьбы с кавказской оргпреступностью. А. Усоян посоветовал вернуть в Москву В. Иванькова. Также обсуждался вопрос о помощи в освобождении похищенного полпреда президента России в Чечне В. Власова (NOVAYAGAZETA.RU).

2. Помощь в вывозе на лечение Д. Умарова (в обмен на получение оперативных позиций по ситуации в Чечне и Дагестане - см. NOVAYAGAZETA.RU). Полпреда В. Власова похищал Арби Бараев - дядя Д. Умарова.

3. Присутствие на похоронах Р. Цепова (см. FORUM-MSK.ORG).

Во всех случаях речь идет об информационных кампаниях, где самого М. Ваничкина вписывали в сюжет, чтобы подать в негативном свете не его самого, а его начальника - В. Рушайло.

При этом М. Ваничкин не был представителем команды В. Рушайло, которая столкнулась с командой Ю. Заостровцева по делу «Трех китов». Напротив, М. Ваничкин конфликтовал с В. Рушайло (см. KOMMERSANT.RU).

В любом случае М. Ваничкин один из самых серьезных людей в МВД на данный момент.

ОТКУДА ДЕНЕЖКИ?

Вот теперь можно рассматривать и арест Д. Захарченко.

NOVAYAGAZETA.RU, 11.09.2016. "В пятницу вечером в ходе совместной операции сразу нескольких подразделений ФСБ был задержан врио начальника управления „Т“ ГУЭБиПК МВД России Дмитрий Захарченко. Дело в отношении Захарченко, безусловно, войдет в историю российских правоохранительных органов - полковник МВД установил рекорд по сумме изъятых денег: во время обысков у Захарченко нашли эквивалент 8 млрд. рублей в разных валютах.

Управление, которое возглавляет Захарченко, занималось борьбой с экономической преступностью в сфере ТЭК и химической промышленности.

По словам источника „Новой газеты“ в ФСБ, главной движущей силой в разработке Захарченко было управление „М“ ФСБ России, которое, помимо прочего, курирует как раз МВД. Кроме управления „М“ в оперативных мероприятиях также участвовали УСБ ФСБ и ГУСБ МВД. Судя по всему, когда сотрудники спецслужб ехали на обыски, у них уже была оперативная информация о том, какие деньги они найдут у полковника полиции.

По словам собеседников „Новой газеты“, Дмитрий Захарченко попал в поле зрения оперативников в связи с делом в отношении Захария Калашова.

Деньги, найденные при обысках у Дмитрия Захарченко, имеют отношение к другому громкому уголовному делу - о хищениях в Нота-банке, у которого была отозвана лицензия в конце 2015 года. Руководство банка сегодня обвиняется в хищении 26 млрд. рублей из кредитного учреждения. Основными корпоративными клиентами банка были предприятия оборонно-промышленного комплекса России.

По словам источников „Новой газеты“ в ФСБ, Дмитрий Захарченко был хорошо знаком с бывшим финансовым директором банка Галиной Марчуковой. По предварительной версии, именно полковник полиции предупредил руководство банка о готовящихся в их отношении оперативно-розыскных мероприятиях".

KOMMERSANT.RU, 10.09.2016. "Отметим, что полковник Захарченко является одним из ветеранов службы экономической безопасности МВД. Ранее он работал в управлении «П» (промышленность), курируя в нем борьбу с преступностью в сфере потребительского рынка. Два года назад, когда в ГУЭБиПК были арестованы более десятка сотрудников ведомства во главе с бывшим руководителем главка Денисом Сугробовым, Дмитрий Захарченко занимал должность замначальника управления «Т». После реорганизации он стал и.о. начальника и пробыл в этом статусе вплоть до задержания.

Источник «Ъ» предположил, что задержание высокопоставленного сотрудника ГУЭБиПК может быть связано с уголовным делом экс-заместителя главы ГСУ СКР Москвы Дениса Никандрова, обвиняемого в получении взятки в размере $1 млн. от вора в законе Захария Калашова (Шакро Молодой). Якобы господина Никандрова полковник Захарченко мог предупредить о готовящихся в отношении него оперативных мероприятиях. Такая утечка информации действительно имела место и, как уже рассказывал «Ъ», сотрудникам ФСБ пришлось задерживать фигурантов дела на несколько дней раньше, чем планировалось. В свою очередь, представитель господина Никандрова сообщил «Ъ», что слышал о подобной версии событий, но следствием она не оглашалась.

Согласно другой версии, задержание полковника Захарченко может быть связано с другим громким делом - бывшего руководителя «Вымпелкома» Михаила Слободина. Последнего СКР считает организатором дачи взяток на сумму более 800 млн. руб. экс-главе Республики Коми Вячеславу Гайзеру за увеличение тарифов на электроэнергию, поставляемую предприятиям ПАО «Т Плюс». Господин Слободин улетел из России буквально за несколько часов до задержания его предполагаемых подельников - совладельца группы компаний «Ренова» Евгения Ольховика и экс-гендиректора ПАО «Т Плюс» Бориса Вайнзихера, поэтому в СКР и ФСБ, не исключая, что коммерсанта мог предупредить кто-то из силовиков, активно отрабатывали эту версию.

В МВД отметили, что задержание полковника стало итогом совместной его разработки, проведенной сотрудниками главного управления собственной безопасности ведомства (выходцем из него, кстати, является нынешний начальник ГУЭБиПК Андрей Курносенко) и ФСБ".

KOMMERSANT.RU, 12.09.2016, "В правоохранительных органах говорят, что скандал с Дмитрием Захарченко может привести к разбору полетов в центральном аппарате полицейского ведомства. По некоторым данным, могут быть приостановлены или отменены некоторые уже запланированные назначения на руководящие посты в службе криминальной полиции (в которую входит ГУЭБиПК), по сведениям СМИ, якобы подал рапорт об отставке глава этого антикоррупционного главка генерал-майор полиции Андрей Курносенко, который по закону „О полиции“ несет ответственность за неблаговидные действия своих подчиненных".

А. Курносенко был первым замом Д. Миронова в ГУЭБиПК, а после его назначения заместителем министра был назначен начальником (см. KOMMERSANT.RU). Вопрос в том, кто «пропустил» Д. Захарченко, который работал в ГУЭБиПК еще при Д. Сугробове.

Как отмечалось выше, операцией против Д. Сугробова лично занимался О. Феоктистов, поэтому он держал на контроле дальнейшие назначения в ГУЭБиПК и обеспечивал продвижение своим.

Предупреждение Д. Никандрова со стороны Д. Захарченко вполне вписывается в эту гипотезу, т.к. О. Феоктистов курировал УСБ СКР.

В свою очередь, только после того, как О. Феоктистов был выведен в аппарат прикомандированных сотрудников, удалось провести операцию по задержанию Д. Захарченко и изъятию «общака».

При этом очень важным эпизодом является возможная связь Д. Захарченко с выводом средств из Нота-банка и своевременным отлетом М. Слободина.

Петр Саруханов / «Новая»

До конца лета президент Владимир Путин подпишет указ об увольнении с военной службы генерала ФСБ Олега Феоктистова. Новость о том, что экс-заместитель начальника Управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ и вице-президент «Роснефти» окончательно покидает Лубянку, распространилась в лентах информагентств еще в начале весны. Тогда же генерал был отправлен в двухмесячный отпуск.

Отдельные покровители Феоктистова, правда, как могли, пытались удержать его в резерве спецслужбы. Кое-кто из них даже добивался назначения офицера на должность заместителя главы Службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ с правом курировать Управление по контрразведывательному обеспечению предприятий нефтегазового сектора (Управление «П»).

Проект указа об увольнении, как говорят источники на Лубянке и на Старой площади, уже подготовлен и после согласования в Совбезе направлен на подпись.

И хотя история помнит примеры резкой смены президентских планов, будущее Олега Феоктистова вряд ли можно связывать с военной службой — Лубянка никогда не дарила обратный билет даже тем, кто покидал ее по своей воле и без конфликтов. Увольнение генерала подтверждают и источники The Bell.

В принципе кадровая ротация — естественное и привычное явление для любого органа государственной власти, и нынешнее событие может показаться новостью далеко не главной. Но это только на первый взгляд. Да, генерал Феоктистов не был федеральным министром или губернатором, но на политико-экономической карте страны занимал, мягко говоря, не менее значимые позиции. В какой-то степени генерала можно было считать фигурой узловой: на нем так или иначе замыкался большой бизнес и отраслевые ведомства, за которыми Феоктистов в силу вверенного ему функционала должен был приглядывать.

В последние годы фамилия генерала была на слуху не только у его потенциальных «объектов» — о нем писали журналисты, как только в криминальной хронике появлялись сообщения о задержании очередного крупного чиновника или бизнесмена. Последний раз Феоктистов прозвучал в контексте уголовного дела о получении крупной взятки министром экономики Алексеем Улюкаевым.

Экс-министр Алексей Улюкаев. Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС

Арест министра в ноябре 2016 года стал для генерала последней и самой громкой операцией. Но далеко не самой важной и яркой.

Олег Феоктистов не просто имеет за плечами более сотни сложных оперативных мероприятий, но и считается, ни много ни мало, одним из архитекторов действующей силовой системы.

Во многом благодаря генералу-особисту ФСБ получила то, что никогда не имел советский КГБ, — контроль над правоохранительными и фискальными органами страны.

Процесс превращения современных чекистов в главных регуляторов силового рынка был долгим и трудным — ни одна из параллельных правоохранительных структур не желала расставаться со своей независимостью добровольно. Начался он во второй половине 2000-х, когда ФСБ посадила верхушку Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), а завершился прошлым летом — отставкой директора Федеральной службы охраны (ФСО) Евгения Мурова и заменой генералов Федеральной таможенной службы (ФТС) на кадровых чекистов. За десять лет внутри самой ФСБ сменилась дюжина заместителей директора и начальников управлений, каждый из которых назначался президентом и образовывал собственную вертикаль, что усложнило экспансию.

В этой неоднородной и постоянно менявшейся среде требовался человек, который будет исполнять директорский приказ, минуя длинную исполнительную цепочку. Эдакий

универсальный солдат, не обремененный конкретным направлением, но способный решить любую задачу. Этим человеком стал Олег Феоктистов.

О биографии генерала известно немного: службу начал в ставропольском погранотряде Пограничных войск КГБ СССР, в 90-е окончил Академию ФСБ, а в 2004 году по протекции главы УСБ ФСБ Сергея Шишина возглавил в управлении 6-ю службу, которую на Лубянке называют «шестеркой».

Формально служба была создана для оказания госзащиты свидетелям и потерпевшим, а потому ее костяк составили бойцы элитных спецподразделений Центра специального назначения ФСБ. В реальности же «шестерка» в полномочиях ограничена не была.

Может, потому и заслужила довольно яркое прозвище — Инквизиция.

Вчерашние альфовцы и вымпеловцы, привыкшие к работе в условиях боевых действий, не отличались глубиной в оперативной работе, зато умели находить методы воздействия на свидетелей и подозреваемых. Для Феоктистова так было даже удобнее — оперативные комбинации он предпочитал выстраивать сам.

ФСКН. Первая кровь

В 2005 году оперативники УСБ ФСБ совместно с отделом по борьбе с контрабандой и коррупцией в таможенных органах Управления «К» СЭБ ФСБ (контрразведка в кредитно-финансовой сфере) пресекли крупную контрабанду товарных партий китайской одежды, ввозившейся через дальневосточное таможенное управление железнодорожным транспортом и предназначавшейся к реализации на столичном Черкизовском рынке.

В рамках уголовного дела, находившегося в производстве начальника Управления по расследованию особо важных дел Следственного комитета (СК) при Генеральной прокуратуре Владимира Лысейко, под стражей оказались многие люди — от клерков малоизвестных брокерских фирм до приморских чиновников.

Черкизовский рынок, считавшийся главной точкой сбыта дешевого импортного ширпотреба, принадлежал азербайджанскому миллиардеру Тельману Исмаилову — близкому другу тогдашнего мэра Москвы Юрия Лужкова, любителю роскошных приемов и большому благотворителю. В кругу хороших знакомых, которых бизнесмен принимал в ресторане «Прага» на Новом Арбате, он любил бравировать близкими отношениями с руководством страны и без стеснения демонстрировал совместные фотографии. Поэтому после получения информации о задержании во Владивостоке китайской одежды и во избежание обысков обратился за помощью к частому посетителю своего ресторана, главе Службы безопасности президента (СБП) Виктору Золотову.

Информация об обстоятельствах и деталях операции ФСБ заинтересовала сначала замминистра МВД Андрея Новикова, а затем директора ФСКН Виктора Черкесова, который поручил своему заместителю, начальнику департамента оперативного обеспечения Александру Бульбову провести негласную проверку. Дело в том, что амбициозный генерал Черкесов видел себя директором ФСБ, и потому ФСКН предпринимала попытки влезть в расследования дел, связанных с контрабандой.

Генерал ФСКН Александр Бульбов. Фото: РИА Новости

Бульбов в ходе изучения этапов незаконного импорта через Дальний Восток наткнулся на удивительную находку — местом перевалки ввозимых товаров был подмосковный склад воинской части тыловой службы ФСБ, с которым перевозчики заключали договоры аренды. Так уголовное дело, возбуждения которого добивались чекисты, обернулось против них же самих: ФСКН начала разрабатывать руководство сразу нескольких ключевых подразделений в ФСБ на предмет причастности к организации канала товарной контрабанды.

Бывшие работники ФСКН говорили, что в рамках проводимых Бульбовым оперативно-технических мероприятий будто бы удалось задокументировать переговоры руководства УСБ ФСБ с представителями Генпрокуратуры, на которых обсуждались перспективы исключения из обвинения самого тяжкого преступного состава — создания ОПС. Виктор Черкесов, в то время позволявший себе публично критиковать деятельность ФСБ, рассказывал о докладе президенту на этот счет.

Какие факты содержал этот доклад, доподлинно неизвестно, но через несколько месяцев президентским указом был уволен ряд высокопоставленных генералов ФСБ. В их числе оказались начальник организационно-инспекторского управления Юрий Анисимов и начальник УСБ Сергей Шишин. Последний получил должность вице-президента в банке ВТБ и вошел в совет директоров «Роснефти». В мае 2006 года в отставку был отправлен генпрокурор Юрий Устинов, а занимавший эту должность Юрий Чайка вскоре возобновил расследование громкого уголовного дела о контрабанде мебели в магазинах «Три кита». Оперативное сопровождение осуществляла ФСКН — генерал Черчесов постепенно воплощал свои амбиции в жизнь.

Главным особистом Лубянки вскоре был назначен генерал Александр Купряжкин (одно время трудившийся прикомандированным сотрудником ФСБ в налоговой полиции, чьим преемником и стала ФСКН). Его заместителем стал Олег Феоктистов, которому и поручили разработать симметричные меры.

Проверка интересов ФСКН привела генерала Феоктистова в Санкт-Петербург и Краснодарский край, где работали каналы контрабанды китайской и турецкой одежды, ввозимой все для того же «Черкизона». Организаторами канала, как установили сотрудники 6-й службы УСБ ФСБ, оказались владельцы питерского таможенного экспедитора «Росморавиа» и руководители краснодарского фонда поддержки правоохранительных органов «Консул», связанные с некоторыми офицерами Службы безопасности президента.

Летом 2009 года Владимир Путин на совещании с главами правоохранительных органов возмутился бездействием последних в связи с обнародованной информацией о товарных партиях контрабандной одежды стоимостью 2 млрд долларов, которая находится на Черкизовском рынке.

На следующий же день после совещания «шестерка» произвела задержания владельцев «Росморавиа» по подозрению в уклонении от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере. Примечательно, что под следствием не оказались курировавшие северо-западное таможенное управление сотрудники 2-го отдела питерской ФСБ. И дело не в системе, которая не сдает своих, — благодаря этой операции Олег Феоктистов получил возможность завербовать отдельных работников петербургского управления для дальнейшей работы.

Вербовка ценных кадров впоследствии станет визитной карточкой генерала, который создаст мощную агентурную сеть во многих правоохранительных структурах.

Впрочем, суд над высокопоставленными силовиками страна все-таки увидела: в сентябре 2007 года «шестерка» задержала генерала ФСКН Александра Бульбова и его подчиненных по подозрению в незаконной прослушке сотрудников ФСБ. Основанием для уголовного преследования борцов с наркоторговлей стали показания двух московских полицейских об использовании Бульбовым УСТМ (Управление специальных технических мероприятий) ГУ МВД по Москве для контроля за чекистами.

Несмотря на довольно скупые доказательства, оперативники ФСКН были взяты под стражу, а на Лубянке родилась шутка: Олег Феоктистов внедрил в УПК ветхозаветную практику доказательства вины двумя свидетельствами. Надо заметить, что в этой шутке есть доля правды — задержание людей на основании показаний часто практиковалось УСБ ФСБ, на что обращали внимание многие правоохранители.

Но генерал Феоктистов, в отличие от коллег-теоретиков, больше доверял практике, которая сформировала непреложную истину: любая аппаратная интрига, во имя которой допускается злоупотребление именем и доверием президента, — и есть главное доказательство вины.

Генерал Черкесов был отправлен в отставку. Миллиардер Тельман Исмаилов покинул страну и с тех пор находится в розыске. Все фотографии из его кабинета были изъяты сотрудниками ФСБ во время обыска.

Генпрокуратура. Как обыграть казино

Прокурор Александр Игнатенко. Фото: РИА Новости

В марте 2011 года в эфире федеральных каналов прогремела информационная бомба: несколько районных прокуроров Подмосковья были задержаны сотрудниками ФСБ в рамках расследования деятельности подпольных игорных заведений. Вина прокуроров, по версии следствия, носила коррупционный характер — они защищали сеть казино от посягательств со стороны контрольных служб за регулярные взятки от ее владельца, бизнесмена Ивана Назарова.

Это уголовное дело стало первым громким расследованием для Следственного комитета и его председателя Александра Бастрыкина, который в результате принятия федерального закона вышел из-под ведомственного подчинения Генпрокуратуры и стал самостоятельным элементом в правоохранительной системе России.

Ударный кулак в сформированной председателем СКР следственной группе составили выходцы из волгоградского управления, перебравшиеся в Москву вслед за замом Бастрыкина Валерием Алышевым. Среди всех особо выделялся молодой «важняк» Денис Никандров, которому спустя годы предстояло стать главной звездой следственных органов.

Расследование с первого же дня сопровождалось постоянными утечками в СМИ материалов уголовного дела. Все это приправлялось регулярными намеками анонимных источников информагентств на возможную причастность к преступлению высокопоставленных работников Генпрокуратуры. У телезрителей, ежедневно наблюдавших кадры задержаний прокуроров и хлесткие комментарии Александра Бастрыкина, должно было сложиться впечатление, что инициатор и двигатель этого уголовного дела — Следственный комитет. Руководители следственного органа, в общественном сознании начавшего восприниматься как что-то самодостаточное и весомое, этот образ поддерживали.

Но после того как в эфире телеканалов пробежала главная сенсация — на допрос в СКР в Техническом переулке был вызван сын генпрокурора Артем Чайка, — в публичном пространстве появилась информация об активном участии в расследовании ФСБ. Выяснилось это после личного вмешательства тогдашнего президента Дмитрия Медведева: сначала он провел встречу с Александром Бастрыкиным и Юрием Чайкой, потребовав прекратить разглашать материалы следствия и спекулировать именами родственников, а затем уволил заместителя директора ФСБ Вячеслава Ушакова (служебная проверка показала его связь с утечками информации).

Прокурор Дмитрий Урумов. Фото: РИА Новости

«Дело подмосковных прокуроров», впервые в истории заставившее Генпрокуратуру во главе с Юрием Чайкой апеллировать к Конституции в защиту своих сотрудников, было возбуждено Следственным комитетом на основании оперативных материалов 6-й службы Олега Феоктистова. Первую сигнальную подборку о связи подмосковных работников надзорного ведомства с владельцами подпольных казино особисты получили еще в 2009 году. Последующие два года информация, похоже, тщательно готовилась к реализации. Как затем признается ныне арестованный работник СКР, операцию против прокуроров УСБ ФСБ готовило совместно с главным особистом СКР Михаилом Максименко, его заместителем Александром Ламоновым, а также Валерием Алышевым. Они исполняли оперативные задания чекистов.

Это уголовное дело, обещавшее стать беспрецедентным с точки зрения политического уровня потенциальных фигурантов, в результате с трудом дошло до суда. Районные прокуроры были отпущены на свободу, в Генпрокуратуре прошли кадровые перестановки, по своему масштабу больше походившие на косметический ремонт. Но для ФСБ это вряд ли стало плохой новостью: Юрий Чайка и его замы, до того относившиеся к лубянским генералам без особого пиетета (а потому не поддерживавшие ходатайства следствия при избрании меры пресечения их подозреваемым и не утверждавшие обвинительные заключения по некоторым уголовным делам), стали заметно лояльнее. А заместитель генпрокурора Владимир Малиновский, отменявший постановления следователей в рамках «игорного дела», в дальнейшем защищал позицию СКР и УСБ ФСБ в деле против генерала МВД Сугробова.

МВД. Эндшпиль для генерала

Генерал МВД Денис Сугробов. Фото: Антон Новодережкин / ТАСС

Весной 2014 года МВД потряс громкий скандал: высокопоставленные сотрудники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) министерства были арестованы по обвинению в превышении должностных полномочий, которое выражалось в незаконном привлечении к уголовной ответственности чиновников и предпринимателей. В дальнейшем Следственный комитет на основании оперативных материалов 6-й службы УСБ ФСБ обвинил их в участии в преступном сообществе, организацию которого вменили начальнику главка Денису Сугробову.

Об этом деле «Новая газета» писала в рамках спецпроекта «Дело спецслужб». Арестам полицейских предшествовал затяжной конфликт между двумя генералами — Сугробовым и Феоктистовым, об истинных причинах которого оба предпочитают не распространяться.

Известие о грядущем увольнении из ФСБ бывшего особиста позволило выяснить новые, еще не изученные обстоятельства этого противостояния.

Феоктистов и Сугробов познакомились задолго до того, как их подразделения стали передовыми в правоохранительной системе, и даже успели провести несколько совместных оперативных реализаций. Генерал полиции в своих показаниях признавался, что между ними тогда сложились доверительные отношения и он даже познакомил коллегу с начальником столичного ГУ МВД и будущим министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым.

Причиной разлада в отношениях двух генералов, как рассказывал сам Сугробов, стал его бывший сослуживец по ДЭБ МВД (предшественник ГУЭБиПК МВД) Андрей Хорев. Этот офицер перевелся в ОРБ № 7 в середине нулевых из налоговой полиции, где работал под началом Виктора Черкесова, и в 2010 году рассматривался как основной конкурент Сугробова на должность руководителя создаваемого ГУЭБиПК. Оба полицейских испытывали взаимную неприязнь, которую не скрывали даже перед младшим офицерским составом. Личные отношения накладывались и на отношения рабочие — расследуя громкие экономические преступления, они собирали друг на друга компрометирующую информацию.

Незадолго до того, как Дмитрий Медведев распорядился сформировать перечень кандидатов на должность главы ГУЭБиПК МВД, Андрей Хорев неожиданно предложил Денису Сугробову закопать топор войны.

Урегулирование взаимных претензий происходило за обедом в кафе Starlite Diner, напротив здания министерства на Октябрьской площади. Это место Сугробов выбрал после того, как узнал, что следом за их разговором Хорев собирался встретиться со своим товарищем. На следующий день он уже изучал негласную аудиозапись этих переговоров Хорева — все близлежащие к министерству кафе по приказу молодого генерала были оборудованы средствами объективного контроля.

Услышав характеристики в свой адрес и узнав о грядущих планах старого-нового недруга, Денис Сугробов показал расшифровку руководству и начал активную разработку Андрея Хорева. Вскоре в ОРБ №10 ДЭБ МВД Дениса Сугробова поступило заявление от топ-менеджера российского представительства датского разработчика видеосистем Bang and Olufsen, в котором сообщалось о вымогательстве крупной суммы денег со стороны подчиненных Хорева. Поскольку Денис Сугробов не доверял полицейским особистам (ГУСБ МВД), реализовать эту информацию он предложил замначальника УСБ ФСБ Олегу Феоктистову. Но оперативному эксперименту не суждено было состояться.

Офицеры из ближнего круга Сугробова долго успокаивали своего шефа, не знавшего о главной черте коллеги из ФСБ: потенциальных жертв он предпочитал превращать в верных вассалов.

Следующая встреча двух генералов состоялась уже в 2011 году в здании УСБ ФСБ, куда Денис Сугробов приехал для знакомства с генералом Александром Купряжкиным. Сугробов вспоминал, как Феоктистов в своем кабинете уговаривал его помириться с Хоревым. С тех пор отношения между генералами только ухудшались: сотрудники ГУЭБиПК МВД (которое в итоге возглавил Сугробов) разрабатывали всех, кто мог быть привлечен к агентурному сотрудничеству «шестеркой» или находился в статусе доверенного лица особистов.

В прицел генерала полиции попадали банкиры, чиновники московского правительства, сотрудники таможенных органов и даже работники ГУСБ МВД. Некоторые из них проводили деловые встречи в закрытых кабинетах ресторана в торговом центре «Наутилус» напротив здания ФСБ на Лубянке, где сотрудники ГУЭБиПК МВД производили оперативно-технические мероприятия.

Сложно понять, что в этот момент двигало Денисом Сугробовым: желание сместить руководство 6-й службы УСБ ФСБ, перевербовать ее агентов или простая человеческая обида. Однажды Сугробов признался, что заниматься этим его вынудило поручение помощника президента по кадровой политике Евгения Школова, когда-то рекомендовавшего генерала в МВД.

Так или иначе, вряд ли оперативный контроль за окружением «шестерки» можно объяснить борьбой с коррупцией: собранная информация так и не была реализована, а агенты ГУЭБиПК МВД (те же банкиры, чиновники и силовики) по большому счету ничем от «коллег по цеху» не отличались — проводили аналогичные встречи, обсуждали те же темы.

Мне неизвестно, когда именно генерал Феоктистов узнал о действиях подчиненных Сугробова, который не доверил разработку в «Наутилусе» даже самым приближенным подчиненным. Длительное время УСБ ФСБ не проявляло агрессии в адрес антикоррупционного главка МВД, а действовать начало только в 2013 году — после задержания сотрудниками ГУЭБиПК Александра Романова, советника руководителя подведомственного таможенной службе ФГУП «РОСТЭК» и партнера Андрея Хорева.

Как раз в это время ГУЭБиПК МВД сблизилось с Управлением «М» ФСБ. Это подразделение осуществляет контрразведывательное обеспечение в правоохранительных органах, согласовывая большие назначения, и оперативно обслуживает специзолятор «Лефортово» (СИЗО 99/2) и спецблок «Матросской Тишины» (СИЗО 99/1). Широкий технический инструментарий для оперативной работы делал его структурой, сопоставимой с 6-й службой УСБ ФСБ.

Основной костяк в этом управлении составляли выходцы из ростовского управления ФСБ, которые уделяли особое внимание двум направлениям — транспортной полиции и ГУЭБиПК МВД. Подчиненные Сугробова и оперативники Управления «М» ФСБ тесно взаимодействовали: первые выполняли некоторые оперативные задания кураторов, а те, в свою очередь, не препятствовали им в работе и карьерном росте.

Некоторые работники полицейского главка, среди которых были даже приближенные к Денису Сугробову, находились на оперативном контроле в Управлении «М» ФСБ. За взаимодействие с контрразведчиками отвечал Борис Колесников — заместитель Сугробова, его близкий товарищ и правая рука в оперативной работе (он же, к слову, работал и с доверенными лицами полицейских в сфере бизнеса и государственного аппарата).

В Управлении «М» ФСБ долгое время направление ГУЭБиПК МВД курировал Сергей Грибанов, но влияние на него сохранял офицер Дмитрий Сенин, перешедший на работу в организационно-инспекторское управление ФСБ (по сути, выполняющее функции контрольно-ревизионного управления Лубянки).

Полковники ФСБ Сенин и Грибанов, а также их подчиненный майор Евгений Лобанов сыграли ключевую роль в разгроме ГУЭБиПК МВД.

Им удалось убедить Бориса Колесникова и его подчиненного Алексея Боднара в необходимости начать разработку руководства 6-й службы УСБ ФСБ, целью которой должно было стать документирование факта коррупции и подрыв позиций Олега Феоктистова. Удар по «шестерке» не противоречил мнению высшего генералитета спецслужбы, заверяли Колесникова кураторы — и обещали прикрыть спину.

Тогда замначальника ГУЭБиПК МВД начал планирование операции по документированию коррупции в 6-й службе УСБ ФСБ. Операция завершилась задержанием самих полицейских и началом большого расследования, фигурантами которого оказались Колесников и его подчиненные, а в конечном счете Денис Сугробов.

Лишь три года спустя выяснится, что Сенин, Грибанов и Лобанов в то время выполняли оперативное задание 6-й службы УСБ ФСБ, которая и подталкивала полицейских к провокации. Содействие им оказывал замначальника ГУСБ МВД Игорь Жигарев, который и сегодня осуществляет деликатные просьбы чекистов.

Сложно поверить, что Сугробов не был посвящен в детали готовящейся операции против «шестерки» — любые оперативные мероприятия в отношении тех, кто так или иначе был близок к Олегу Феоктистову, согласовывались с ним лично. Скорее генерал полиции, за большую любовь к шахматам получивший среди близких прозвище Гроссмейстер, попросту не знал о ходах противника, который уже видел, каким у этой партии будет эндшпиль.

Весной этого года Мосгорсуд приговорил Сугробова к 22 годам лишения свободы (его подчиненные тоже получили крупные сроки — от 17 до 20 лет).

Находясь в «Лефортово», Денис Сугробов вспомнил деталь из биографии Дмитрия Сенина — в числе его приближенных в ГУЭБиПК МВД был выходец из ростовского управления налоговой полиции полковник Дмитрий Захарченко, с которым чекиста связывали еще и родственные отношения.

Генерал Феоктистов же о существовании полковника МВД будто бы даже не знал: при вербовке наиболее значимых офицеров в его агентурную сеть попадали и агенты последних, которые эффективно использовали данную им власть в собственных целях, становясь мультимиллионерами.

ФСО. Как вышибли охрану

Миллиардер Дмитрий Михальченко. Фото: РИА Новости

В марте 2016 года оперативники 6-й службы УСБ ФСБ задержали совладельца холдинга «Форум» миллиардера Дмитрия Михальченко. Предприниматель, чьи структуры монополизировали рынок государственного заказа в сфере реставрации, считался приближенным к семье директора ФСО Евгения Мурова. Михальченко была инкриминирована контрабанда партий дорогого алкоголя, предназначавшегося к продаже в принадлежащем ему ресторане Buddha-Bar, а его младшим деловым партнерам — хищения при выполнении работ по реставрации объектов Минкульта и строительстве резиденций «Ново-Огарево» и «Бочаров Ручей». Вскоре после ареста Михальченко многолетний директор ФСО Евгений Муров был освобожден от занимаемой должности.

ФСО с момента образования была спецслужбой, сопоставимой с ФСБ по уровню полномочий и технической оснащенности. Обладая собственной системой оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ), она могла осуществлять самостоятельный оперативный контроль над средствами связи чиновников, бизнесменов и коллег-силовиков. Неслучайно сотрудники ГУЭБиПК МВД времен Дениса Сугробова для прослушки телефонных переговоров и снятия информации с технических каналов связи интересующих их объектов использовали именно СОРМ оперативного управления ФСО.

Но конкурентом для ФСБ спецслужбу делала все же не техническая сторона вопроса, а фигура ее начальника: Евгений Муров был не просто постоянным членом Совбеза, но и физически наиболее близким к президенту человеком. (Служба безопасности президента, осуществляющая охрану Владимира Путина, входит в структуру ФСО.)

Этот аргумент предприниматель Дмитрий Михальченко нередко использовал для извлечения личной выгоды во многих деловых переговорах: его структуры заключали контракты с Минкультом, а также государственными предприятиями разных регионов страны.

Партнеры и товарищи Михальченко, становившиеся свидетелями его резких высказываний в отношении руководства ФСБ и ссылок на президента в переговорах, намеренно отдалялись от бизнесмена — словно предчувствовали беду. Правда, наблюдалось и обратное: оставшееся окружение подталкивало Михальченко к таким действиям.

Все это происходило в 2015 году, когда питерское управление ФСБ уже получило от коллег из центрального аппарата установку прослушивать переговоры Дмитрия Михальченко и документировать его деловые встречи. Одновременно с этим прикомандированный к Минкульту Службой по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (СЗКСиБТ) ФСБ советник министра Владимира Мединского Михаил Кожемякин получил приказ о сборе информации для будущего уголовного дела.

Реализация оперативной информации произошла в марте прошлого года: чекисты задержали многочисленных менеджеров строительных компаний, входивших в холдинг «Форум», а затем и самого Дмитрия Михальченко. Совладелец холдинга к компаниям формального отношения не имел, поэтому на допросах в качестве свидетеля сослался на неосведомленность.

Полгода спустя бизнесмен уже ходатайствовал о дополнительном допросе, но раз за разом получал отказ. Протоколировать его показания в рамках расследования контрабанды алкогольной продукции не стали как не относящиеся к делу.

Операция против Дмитрия Михальченко, который в день избрания меры пресечения в суде смеялся над вмененной ему контрабандой, раскрыла еще одно уникальное качество генерала Олега Феоктистова: выполняя поставленную задачу, он подыскивал объекту разработки состав преступления, исключавший привлечение к ответственности лиц, которых на Лубянке не видели в числе обвиняемых.

Сразу после ареста Михальченко Евгений Муров возглавил совет директоров «Транснефти», а структуры «Форума» продолжили исполнять действующие государственные контракты, но уже с обновленным менеджментом — в совет директоров холдинга вошел Никита Муров, внук бывшего директора ФСО.

ФТС. Обратный расчет

Обыск у главы ФТС Андрея Бельянинова. Фото: Gazeta.Ru

В конце июля 2016 года оперативники 6-й службы УСБ ФСБ пришли с обыском в кабинет и загородные дома председателя ФТС Андрея Бельянинова.

Главный таможенник страны стал целью ФСБ в 2010 году, когда смог добиться полной автономии таможни от Лубянки. Произошло это после того, как Бельянинов указал президенту на наличие коммерческих связей владельца Черкизовского рынка Тельмана Исмаилова со своим заместителем Игорем Завражным. Этот маститый генерал ФСБ, прикомандированный в таможню в начале нулевых, руководил оперативными подразделениями ФТС и действовал с оглядкой лишь на Лубянку.

Скандал вокруг Черкизовского рынка не ограничился отзывом в аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ одного лишь Завражного — работы в таможне лишились все замкнутые на него сотрудники оперативных подразделений таможни. В ФСБ подозревали, что сведения о внедренных сотрудниках рассекретил их сослуживец Леонид Грачков — родственник начальника Управления «К» СЭБ ФСБ Виктора Воронина и один из немногих офицеров, снявших погоны чекиста ради дальнейшей службы в таможне.

Генерал Воронин, к слову, написал рапорт об отставке в июне 2016 года.

А спустя месяц особисты Лубянки нагрянули во владения Андрея Бельянинова. Следственные действия происходили в рамках дела о контрабанде алкоголя Дмитрием Михальченко. В поисках доказательств преступлений питерского бизнесмена оперативники 6-й службы УСБ ФСБ получили показания от бизнесмена Анатолия Киндзерского, чья компания «Контрейл Логистик Северо-Запад» осуществляла ввоз и таможенное оформление алкогольной продукции.

Эта компания помимо прочего имела статус уполномоченного экономического оператора ФТС, который позволял осуществлять таможенное декларирование груза в течение месяца после его фактического выпуска в свободное обращение.

Бывшие партнеры Дмитрия Михальченко рассказывали, что Киндзерского подкупала обещанная перспектива заполучить таможенный терминал в порту «Бронка», строительство которого завершали структуры холдинга «Форум», и потому он согласился на это сомнительное предприятие.

Вместе с тем люди из окружения Киндзерского делились, что таможенный оператор при выполнении рискованных поставок всегда советовался с питерским управлением ФСБ.

Как бы то ни было, сразу после ареста Киндзерский заключил досудебное соглашение, в рамках которого дал показания о договоренностях с главой службы безопасности Дмитрия Михальченко, но главное — раскрыл обстоятельства получения статуса уполномоченного экономического оператора.

Благодаря этим показаниям ФСБ получила основания для обыска в компаниях группы «Арсеналъ» предпринимателя Сергея Лобанова, входившего в ближнее окружение председателя ФТС Андрея Бельянинова, а также в кабинете самого главы таможни.

По результатам произведенных обысков Андрей Бельянинов был отправлен в отставку — его место занял полпред президента в Северо-Западном федеральном округе генерал-лейтенант ФСБ Владимир Булавин, который вернул в таможню прикомандированных сотрудников Лубянки.

Это кадровое решение, как показали дальнейшие события, было спонтанным и неподготовленным: президент Владимир Путин во время послания Федеральному собранию раскритиковал следственные органы за обнародование сделанных во время обыска в доме Бельянинова фотографий (на них демонстрировались изъятые крупные суммы наличности и ювелирные украшения).

Публичной выволочкой дело не ограничилось: своих должностей лишились многие высокопоставленные сотрудники ФСБ и СКР, но главной кадровой сенсацией стала отставка с должности замначальника УСБ ФСБ генерала Феоктистова.

Возможно, в руководстве ФСБ посчитали, что он несет ответственность за своих подчиненных, которые и сделали фотографии в доме Бельянинова.

Но вряд ли он мог повлиять на решение руководства федеральных каналов об использовании этих кадров в новостных выпусках.

Как бы то ни было, с окончанием крестового похода ФСБ против «смежников» генерал Феоктистов был принесен в жертву.

Отстоял генерала исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин, который добился перевода Олега Феоктистова в свою компанию на должность вице-президента по безопасности — в качестве прикомандированного сотрудника Управления «П» СЭБ ФСБ.

Министр. Последняя операция

Осенью 2016 года «Роснефть» получила право на выкуп контрольного пакета «Башнефти», принадлежавшего Республике Башкортостан, — и генерал Феоктистов был отправлен в Уфу для проведения комплексной ревизии.

Положение дел в «Башнефти» генералу Феоктистову было прекрасно известно еще в период службы в УСБ ФСБ, где он осуществлял расследование уголовного дела в отношении миллиардера Владимира Евтушенкова, владельца «АФК-Система», которой на тот момент принадлежал актив.

В конце 2014 года следственная группа СКР под руководством Валерия Алышева и при оперативном сопровождении 6-й службы УСБ ФСБ задержала Евтушенкова по подозрению в легализации имущества, полученного преступным путем. Таким имуществом, по версии следствия, стал контрольный пакет акций «Башнефти», выкупленный Евтушенковым у структур сына экс-главы Башкортостана Урала Рахимова.

Незадолго до задержания нынешней глава Башкортостана Рустем Хамитов обратился к президенту Владимиру Путину с письмом, в котором отметил экономические проблемы в регионе и обратил внимание на утрату его главного актива — контрольного пакета акций «Башнефти».

Высокопоставленные чиновники администрации президента тогда же заметили, что жалобы на руководство «Башнефти» были связаны прежде всего с деятельностью новых акционеров — якобы выстроенная цепочка добычи нефти, ее переработки на белорусских НПЗ и реализации обогащала нефтетрейдеров, но не республиканский бюджет. Тогда «АФК-Система» добровольно передала акции «Башнефти» в Минимущество Башкортостана, а уголовное преследование Евтушенкова было прекращено.

Близкие знакомые миллиардера наблюдали сильные перемены в его поведении: предпринимателю, когда-то выдавшему свою дочь за сына главы Центра специального назначения ФСБ генерала Александра Тихонова, долгое время удавалось избегать проблем с Лубянкой.

Уже в качестве вице-президента «Роснефти» Олегу Феоктистову предстояло вновь огорчить бизнесмена. Как установили сотрудники службы безопасности госкомпании, незадолго до передачи Республике Башкортостан акций совет директоров «Башнефти» принял решение о будущей продаже значительных объемов нефти нескольким офшорным компаниям.

Цену заключенных сделок в «Роснефти» сочли необоснованно заниженной, но оспаривать в иностранных судах не стали — тяжбы могли растянуться на годы и не гарантировали положительного исхода.

В этой связи нынешней весной «Роснефть» обратилась в арбитражный суд Башкортостана с иском к «АФК-Системе» о возмещении убытков, якобы понесенных от реорганизации «Башнефти» в 2013—2014 годах. Существо этого иска было раскритиковано юридической службой «Системы», но в нефтяной компании давали понять: ответчик знает, за что именно ему придется расплатиться…

Генерал Феоктистов же, поработавший над подготовкой компании к этому судебному процессу, вскоре вернулся к привычной и любимой оперативной работе.

В ноябре 2016 года сотрудники ФСБ задержали министра экономического развития Алексея Улюкаева при получении взятки в сумме 2 млн долларов в офисе «Роснефти» за нечинение препятствий в приватизации «Башнефти».

Впервые за долгое время генерал Феоктистов, начинавший разработку министра еще в качестве замначальника УСБ ФСБ, лично принял участие в оперативно-следственных действиях.

Инструктируя направленных на оперативный эксперимент сотрудников Управления «К» СЭБ ФСБ (которое возглавил начальник 6-й службы УСБ ФСБ Иван Ткачев), Олег Феоктистов находился в хорошем расположении духа.

Обстоятельства этого уголовного дела, просочившиеся в прессу, вызвали критическую оценку у правоведов: чиновник не настаивал на встрече, а получил приглашение от исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина и даже отменил запланированное совещание в Минэкономразвития.

Но на Лубянке дали понять: как и бывшее руководство «Башнефти», экс-министр знает истинную причину своего уголовного преследования…

Так или иначе, на следующий день после задержания Алексей Улюкаев взял себе в адвокаты близкого товарища Олега Феоктистова Александра Вершинина, а на вопросы об обстоятельствах уголовного дела по сей день отвечает: «Провокация».

В рамках этого дела в качестве свидетелей были допрошены вице-премьер Аркадий Дворкович и помощник президента РФ Андрей Белоусов, а воспрявшего духом Олега Феоктистова принялись поздравлять с историческим событием — последний раз действующего члена кабинета министров задерживали более полувека назад. И хотя вряд ли сегодня многие помнят, кто именно арестовывал Лаврентия Берию, довольно символично, что результативная операция против Алексея Улюкаева стала для генерала Феоктистова последней.

В марте этого года его отозвали из «Роснефти» в аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ, где сообщили об увольнении. О причинах такого решения широкой публике не сообщали, но одновременно с этим нефтяная компания отозвала иски к «Транснефти», работу над которыми тоже начинал Олег Феоктистов.

После вести об увольнении генерала настиг гипертонический криз — карету «скорой помощи» вызывали прямо на Лубянку. Прославившийся стойкостью и жесткостью при выполнении государственных задач, направлявший в камеры следственных изоляторов чиновников, силовиков и миллиардеров, генерал дал слабину из-за потери работы. Нетрудно догадаться, чем именно была для него эта работа.

04.07.1998

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ

Москва

В государственной регистрации
не нуждается
(заключение Минюста России
от 13 августа 1998 г.
№ 5410-ВЭ)

Об утверждении Инструкции о порядке
оформления допуска к особой важнос-
ти, совершенно секретным и секрет-
ным сведениям и доступа к государс-
твенной тайне в органах федеральной

В целях упорядочения работы по допуску к государственной тайне
военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы бе-
зопасности, а также граждан, поступающих на военную службу (работу) в
эти органы, и совершенствования доступа к находящимся в ведении орга-
нов федеральной службы безопасности особой важности, совершенно сек-
ретным и секретным сведениям,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Утвердить Инструкцию о порядке оформления допуска к особой важ-
ности, совершенно секретным и секретным сведениям и доступа к госу-
дарственной тайне в органах федеральной службы безопасности (прилага-
ется, далее именуется - Инструкция).
2.Начальникам территориальных органов безопасности, органов безо-
пасности в войсках, учебных заведений ФСБ России, руководителям предп-
риятий, учреждений и организаций ФСБ России, начальникам подразделений
департаментов ФСБ России, подразделений ФСБ России обеспечить:
изучение и исполнение военнослужащими и гражданским персоналом
положений Инструкции в части, их касающейся;
приведение учетной документации, связанной с допуском к государс-
твенной тайне военнослужащих и гражданского персонала, в соответствие
с требованиями Инструкции.
3. Управлению материально-технического обеспечения совместно с
финансово-экономическим управлением Департамента обеспечения деятель-
ности ФСБ России обеспечить изготовление форм документации, предусмот-
ренных Инструкцией, и их выдачу кадровым аппаратам органов федеральной
службы безопасности.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управ-
ление кадров Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ Рос-
сии.

Директор Н.Ковалев

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке оформления допуска к особой
важности, совершенно секретным и секретным
сведениям и доступа к государственной тайне
в органах федеральной службы безопасности

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с пунктом 2 Инс-
трукции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федера-
ции к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050 (Собрание законода-
тельства Российской Федерации, 1997, N 43, ст.4987)1 с учетом части 1
статьи 7 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах
федеральной службы безопасности в Российской Федерации" (Собрание за-
конодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст.1269), статей 15 и
38 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выез-
да из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029) и пункта 9
Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, ут-
вержденного Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 1995 г.
N 633 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26,
ст.2453).
______________
1 Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Фе-
дерации к государственной тайне, утвержденная постановлением Прави-
тельства Российской Федерации от 28 октября 1995 г. N 1050, далее для
краткости именуется "Инструкция N 1050-95 г.".

I. Общие положения

1. Граждане Российской Федерации1, в том числе прибывающие в по-
рядке откомандирования из других федеральных органов исполнительной
власти, могут быть зачислены на военную службу (приняты на работу) в
органы федеральной службы безопасности2 только после прохождения про-
цедуры оформления (переоформления) допуска к сведениям, составляющим
государственную тайну (далее - допуск, если иное не оговорено особо) в
порядке, установленном настоящей Инструкцией.
Перемещения военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала
органов безопасности на должности, предусматривающие доступ к сведени-
ям более высокой степени секретности, могут быть произведены только
после оформления им допуска по соответствующей форме в порядке, уста-
новленном настоящей Инструкцией.
2. Решения о допуске, равно как и решения об отказе в допуске в
отношении подчиненных военнослужащих, гражданского персонала, а также
оформляемых на военную службу (работу) в органы безопасности граж-
дан3, с учетом результатов проверочных мероприятий принимают началь-
ники (руководители) органов безопасности4, которым от имени ФСБ
России предоставлено право заключать контракт о прохождении военной
службы (трудовой договор (контракт) с поступающими на военную службу
(работу) гражданами. Они же в случаях, изложенных в пунктах 14 и 15
Инструкции N 1050-95 г., принимают решения об изменении формы допуска
или прекращении допуска подчиненных военнослужащих и гражданского пер-
сонала, выполняют иные функции, предусмотренные указанной Инструкцией
для руководителей организаций, а также несут возложенную ею на руково-
дителей организаций ответственность.
________________
1 Далее именуются "граждане".

2 В настоящей Инструкции под органами федеральной службы безопасности
имеются ввиду территориальные органы безопасности, органы безопасности
в войсках, учебные заведения и подразделения ФСБ России, а также под-
разделения департаментов ФСБ России и входящие в них учреждения,
предприятия и организации, которые далее именуются "органы безопаснос-
ти", если не оговорено иное.

3. Организация и обеспечение деятельности, связанной с допуском
военнослужащих и гражданского персонала, а также граждан, поступающих
на военную службу (работу) в органы безопасности, в том числе и прове-
дение предусмотренных процедурой допуска проверочных мероприятий, воз-
лагаются на службы, отделы, направления, отделения и группы (отдельных
работников) кадров соответствующих органов безопасности1. При этом вы-
полнение обязанностей, установленных Инструкцией N 1050-95 г. для под-
разделений по защите государственной тайны, осуществляется специально
назначенными приказами начальников органов безопасности сотрудниками
(работниками) кадровых аппаратов.
Методическую и практическую помощь кадровым аппаратам в организа-
ции и осуществлении их деятельности по допуску оказывают режимные под-
разделения (в случае их наличия в органах безопасности). Управление
кадров Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ России, а
также Управление собственной безопасности ФСБ России, отделы, направ-
ления, отделения, группы (отдельные сотрудники) собственной безопас-
ности органов безопасности2.
4.Выделение порядковых номеров допусков кадровым аппаратам осу-
ществляется:
в территориальных органах безопасности - подразделениями этих ор-
ганов безопасности, ведущими картотеки допусков;
в органах безопасности в войсках - подразделениями регистрации и
архивных фондов этих органов;
_____________________
1 Далее именуются "кадровые аппараты".

2 Управление собственной безопасности ФСБ России, а также отделы, нап-
равления, отделения, группы и отдельные сотрудники собственной безо-
пасности органов безопасности далее именуются "подразделения собствен-
ной безопасности", если не говорено иное.

В подразделениях ФСБ России, Академии ФСБ России, а также подраз-
делениях департаментов ФСБ России и входящих в них учреждениях, предп-
риятиях и организациях - службой "ЛЗ" Управления по контрразведыва-
тельному обеспечению стратегических объектов Департамента контрразвед-
ки ФСБ России;
в учебных заведениях ФСБ России (за исключением Академии ФСБ Рос-
сии) - территориальными органами безопасности по месту дислокации этих
учебных заведений1.
5.Решение о допуске гражданина принимается одновременно с решени-
ем о его зачислении на военную службу (приеме на работу) в органы бе-
зопасности, а решение о допуске военнослужащего или лица гражданского
персонала органа безопасности - одновременно с решением о назначении
его на должность, требующую оформления более высокой формы допуска.
Решение о прекращении допуска военнослужащего или лица из числа
гражданского персонала в соответствии со статьей 15 Инструкции N
1050-95 г. принимается на основании письменного заключения, подготов-
ленного кадровым аппаратом и структурным подразделением органа безо-
пасности, в котором военнослужащий или лицо из числа гражданского пер-
сонала проходит военную службу или работает, и согласованного с под-



России. О факте прекращения допуска в графе 8 карточки формы 3, пре-
дусмотренной Инструкцией N 1050-95 г.2, делается отметка с указанием
сведений о причине и дате прекращения допуска. Данная отметка должна
быть заверена подписью начальника органа безопасности и скреплена гер-
бовой печатью органа безопасности. Об этом факте письменно сообщается
в соответствующее учетное подразделение.
__________________
1 Выделившие порядковый номер допуска орган безопасности или подразде-
ление органа безопасности далее именуются "учетное подразделение".

2 Карточка формы 3, предусмотренная Инструкцией N 1050-95 г., далее
именуется "карточка (форма 3)".

Решение об изменении формы допуска закрепляется отметкой в графе
8 карточки (форма 3), содержащей сведения о новой форме допуска и да-
те, с которой она вводится. Указанная отметка должна быть заверена
подписью начальника органа безопасности и скреплена гербовой печатью
органа безопасности. О факте снижения, а также восстановления ранее
имевшейся формы допуска письменно сообщается в соответствующее учетное
подразделение.
6.Сотрудники (работники) кадровых аппаратов, специально назначен-
ные для выполнения обязанностей, установленных Инструкцией N 1050-95г.
для подразделений по защите государственной тайны, должны быть оформ-
лены на допуск по второй форме, если по характеру выполняемой работы
им не требуется допуск по первой форме.
Граждане, поступающие в учебные заведения ФСБ России, оформляются
на допуск по второй форме.
Принимаемые на военную службу (работу) в органы безопасности
граждане, характер предстоящей деятельности которых не предполагает
непосредственной работы с особой важности и совершенно секретными све-
дениями, оформляются на допуск по третьей форме.
7. Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на
допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям
по органу безопасности (далее - номенклатура должностей), предусмот-
ренная Инструкцией N 1050-95 г., разрабатывается кадровым аппаратом
совместно со структурными подразделениями органа безопасности с учетом
пункта 6 настоящей Инструкции. При этом при определении формы допуска,
которая должна быть предусмотрена номенклатурой должностей для воен-
нослужащего или лица гражданского персонала, замещающего соответствую-
щую должность, следует исходить из степени секретности сведений, рабо-
та с которыми возложена на этого военнослужащего, лицо гражданского
персонала в соответствии с должностными обязанностями, включая их оз-
накомление со сведениями, составляющими государственную тайну, в орга-
нах безопасности, на объектах контрразведывательного обеспечения и на
объектах прикомандирования.
Разработанная номенклатура должностей согласовывается с подразде-
лением собственной безопасности, а при его отсутствии в органе безо-
пасности - с подразделением собственной безопасности вышестоящего ор-
гана безопасности или с Управлением собственной безопасности ФСБ Рос-
сии и утверждается начальником органа безопасности или его заместите-
лем, ответственным за вопросы работы с кадрами.
В номенклатуру должностей включаются штатные должности военнослу-
жащих и гражданского персонала, в том числе и закрепленных за органом
безопасности военнослужащих, состоящих в аппарате сотрудников ФСБ Рос-
сии, прикомандированных к объектам.
8. В случаях увольнения с военной службы (работы), перевода в
другой орган безопасности, а также при решении вопроса о выезде из
Российской Федерации имеющего допуск к особой важности и совершенно
секретным сведениям военнослужащего (лица из числа гражданского персо-
нала) структурное подразделение органа безопасности, в котором прохо-
дит военную службу (работает) этот военнослужащий (лицо из числа граж-
данского персонала), подготавливает заключение о его фактической осве-
домленности в сведениях, отнесенных к государственной тайне в соот-
ветствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О
государственной тайне" ("Российская газета", 1993, 21 сентября и "Рос-
сийская газета", 1997, 9 октября), с указанием срока возможного огра-
ничения права выезда за границу. Заключение согласовывается с кадровым
аппаратом и соответствующим подразделением собственной безопасности,
утверждается начальником органа безопасности и после ознакомления с
ним указанного военнослужащего (лица из числа гражданского персонала)
хранится в кадровом аппарате в течение 10 лет со дня последнего озна-
комления военнослужащего (лица из числа гражданского персонала) с осо-
бой важности или совершенно секретными сведениями.
9. Решения о допуске, отказе в допуске, изменении формы допуска и
прекращении допуска начальников органов безопасности принимают вышес-
тоящие должностные лица, имеющие полномочия по заключению с ними конт-
рактов о прохождении военной службы от имени ФСБ России. Эти же долж-
ностные лица утверждают заключения о фактической осведомленности на-
чальников органов безопасности в сведениях, отнесенных к государствен-
ной тайне. При этом необходимая работа, связанная с допуском начальни-
ков органов безопасности, в том числе и подготовка проектов приказов о
допуске к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и
выплате ежемесячной надбавки за работу с такими сведениями, осущест-
вляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией, кадровыми ап-
паратами вышестоящих органов безопасности, а при их отсутствии - Уп-
равлением кадров Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ
России.

II. Оформление допуска

10. Подготовительная работа, необходимая для оформления допуска,
в том числе и связанная с заключением договора (контракта) об оформле-
нии допуска к государственной тайне1, проводится кадровым аппаратом в
соответствии с пунктами 17 и 18 Инструкции N 1050-95 г. Оценка предс-
тавленных оформляемым лицом сведений осуществляется с учетом возможно
имеющейся в его военном билете отметки об ограниченной годности к во-
енной службе. Во внимание принимается также факт соответствия (несоот-
ветствия) сведений, указанных оформляемым лицом в пункте 13 анкеты
формы 2, предусмотренной Инструкцией N 1050-95 г., возможно имеющейся
в его паспорте (документе, удостоверяющем личность военнослужащего)
отметке "Выдан заграничный паспорт".
____________________
1 Типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной
тайне предусмотрен формой 9 Инструкции N 1050-95 г.

11. Предусмотренные процедурой допуска проверочные мероприятия
проводятся кадровыми аппаратами в объеме, необходимом для оформления
военнослужащим, гражданскому персоналу и поступающим на военную службу
(работу) в органы безопасности гражданам той формы допуска, которая
предусмотрена номенклатурой должностей, для должности, замещение кото-
рой предполагается оформляемым на допуск лицом. Проверочные мероприя-
тия в отношении военнослужащих и гражданского персонала для оформления
им необходимой формы допуска к сведениям, составляющим государственную
тайну, могут не проводиться в случаях, если в личных делах указанных
лиц содержатся материалы проверки в связи с их допуском к участию в
оперативно-разыскной деятельности или доступу к материалам, полученным
в результате ее осуществления, равно как и в связи с обеспечением
собственной безопасности органов безопасности, объем которых позволяет
оформить допуск к государственной тайне требуемой формы.
12. Полученные в результате проведения проверочных мероприятий
материалы изучаются и оцениваются кадровым аппаратом с точки зрения их
достоверности, полноты и значимости для принятия решения о допуске к
государственной тайне оформляемых лиц. Если в процессе проведения про-
верочных мероприятий законных оснований, препятствующих оформлению до-
пуска не выявлено, кадровый аппарат:
заполняет карточку (форма 3) и карточку формы 5, предусмотренную
Инструкцией N 1050-95 г.1, на лицо, допускаемое по первой или второй
форме (кроме граждан, поступающих на учебу в учебные заведения ФСБ
России2). При этом в графе 7 карточки (форма 3) делается отметка о
проведении проверочных мероприятий, проставляется дата их окончания и
номер допуска. Факт проведения проверочных мероприятий и подлинность
фотографии оформляемого на допуск лица заверяются на карточке (форма
3) подписью начальника кадрового аппарата и скрепляются гербовой пе-
чатью органа безопасности. На лицевой стороне карточки (форма 5) ука-
зывается форма и номер допуска, дата завершения проверочных мероприя-
тий и орган безопасности, оформивший допуск, после чего карточка (фор-
ма 5) направляется в соответствующее учетное подразделение;
___________________
1 Карточка формы 5, предусмотренная Инструкцией N 1050-95 г., далее
именуется "карточка (форма 5)".

2 Оформление карточек (формы 3 и 5) слушателям (курсантам) учебных за-
ведений ФСБ России, которые впервые заключают контракт о прохождении
военной службы с Федеральной службой безопасности Российской Федера-
ции, осуществляется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции
кадровыми аппаратами соответствующих учебных заведений ФСБ России од-
новременно с подготовкой материалов о заключении указанных контрактов.
До заключения контрактов о прохождении военной службы слушатели (кур-
санты) учебных заведений ФСБ России в целях обеспечения учебного про-
цесса по решению начальника учебного заведения могут знакомиться толь-
ко с секретными сведениями.

На свободном поле договора (контракта) об оформлении допуска к
государственной тайне, заключенного с лицом, допускаемым по третьей
форме, а также гражданином, поступающим в учебное заведение ФСБ Рос-
сии, проставляет отметку "Проверка по 3-й (2-й) форме произведена" за
подписью начальника кадрового аппарата;
приобщает материалы проверки к оформленному в установленном по-
рядке личному делу военнослужащего, лица из числа гражданского персо-
нала.
Решение о допуске оформляемого лица закрепляется:
изданием приказа начальника органа безопасности о допуске воен-
нослужащего или лица из числа гражданского персонала на постоянной ос-
нове к работе со сведениями, составляющими государственную тайну соот-
ветствующей степени секретности, и выплате ему ежемесячной надбавки к
должностному окладу (тарифной ставке) за работу с такими сведениями;
при оформлении допуска к особой важности и совершенно секретным
сведениям - соответствующей отметкой в графе 8 карточки (форма 3), за-
веренной подписью начальника органа безопасности (вышестоящего долж-
ностного лица, имеющего полномочия по заключению контракта о прохожде-
нии военной службы от имени ФСБ России с начальником органа безопас-
ности) и скрепленной гербовой печатью соответствующего органа безопас-
ности или Управления кадров Департамента по организационно-кадровой
работе ФСБ России;
при оформлении допуска к секретным сведениям - посредством заклю-
чения с оформляемым лицом контракта о прохождении военной службы или
трудового договора (контракта),
13. Заполненная карточка (форма 3) регистрируется, хранится, пе-
ресылается и уничтожается в порядке, установленном пунктами 21 и 34
Инструкции N 1050-95 г.
В отношении уволенных из органов безопасности (откомандированных
в другие федеральные органы исполнительной власти) граждан, на которых
в течение года не затребованы карточки (форма 3), действие допусков
прекращается, о чем делается запись в графе 8 карточки (форма 3).
Оформленные в связи с прекращением действия допусков акты утверж-
даются заместителем начальника органа безопасности, ответственным за
работу с кадрами или начальником кадрового аппарата. Копии актов нап-
равляются в соответствующие учетные подразделения.
14. В случае выявления в процессе оформления допуска законных ос-
нований, препятствующих оформлению допуска, кадровый аппарат совместно
с заинтересованными подразделениями органов безопасности (структурное
подразделение, в котором оформляемый на допуск военнослужащий или лицо
из числа гражданского персонала проходит службу либо работает; подраз-
деление, осуществляющее контрразведывательное обеспечение организации,
в которой работает (служит) поступающий на военную службу (работу) в
орган безопасности гражданин; подразделение, ведущее дело оперативного
учета на оформляемое лицо), выносит письменное заключение как в случае
нежелательности, так и в случае возможности допуска оформляемого лица
к государственной тайне. Указанное заключение согласовывается с под-
разделением собственной безопасности, а при его отсутствии в органе
безопасности - с подразделением собственной безопасности вышестоящего
органа безопасности или с Управлением собственной безопасности ФСБ
России и утверждается начальником органа безопасности.
В заключении указываются:
установочные данные оформляемого на допуск лица;
должность, применительно к которой осуществляется оформление до-
пуска, и форма допуска;
содержание имеющихся сведений, препятствующих оформлению допуска;
обоснованное мнение заинтересованных оперативных подразделений
органов безопасности о возможности или нежелательности допуска оформ-
ляемого лица;
окончательное решение о возможности или нежелательности допуска.
В случае принятия начальником органа безопасности решения об от-
казе оформляемому лицу в допуске карточка (форма 3) не оформляется.
Заключение о нежелательности допуска вместе с материалами проверочных
мероприятий приобщается к делу, ведущемуся в кадровом аппарате. По ре-
зультатам проверки кадровый аппарат заполняет карточку (форма 5), в
которую заносятся сведения о номере и дате утверждения заключения о
нежелательности допуска, органе безопасности, проводившем проверку, а
также краткая информация о причине отказа в допуске. Заполненная кар-
точка (форма 5) направляется в соответствующее учетное подразделение.
15. Повышение в необходимых случаях формы допуска военнослужаще-
го, лица из числа гражданского персонала в связи с их поступлением на
учебу в учебное заведение ФСБ России непосредственно из органа безо-
пасности, возлагается на кадровые аппараты органов безопасности, в
штатах которых состоят эти лица.

III. Переоформление допуска

16. Переоформление допуска военнослужащих и гражданского персона-
ла по первой и второй формам, постоянно проходящих военную службу (ра-
ботающих) в органах безопасности, не производится за исключением слу-
чаев, предусмотренных пунктом 30 Инструкции N 1050-95 г., в том числе
в случае перевода военнослужащего или лица из числа гражданского пер-
сонала на службу (работу) в кадровый аппарат органа безопасности с ис-
полнением обязанностей, установленных Инструкцией N 1050-95 г. для
подразделений по защите государственной тайны.
Переоформление допуска осуществляется кадровыми аппаратами в по-
рядке, аналогичном оформлению допуска соответствующей степени секрет-
ности.
17. При регистрации брака между лицами, проходящими военную служ-
бу (работающими) в органах безопасности, переоформление допуска не
производится. Если при этом вступившее в брак лицо изменяет фамилию,
кадровый аппарат делает соответствующие отметки в графах 6 и 8 карточ-
ки (форма 3) и направляет в соответствующее учетное подразделение
письменное уведомление о вступлении в брак и об изменении фамилии с
приложением карточки (форма 5).
18. Кадровые аппараты при инструктаже допущенных к особой важнос-
ти, совершенно секретным и секретным сведениям военнослужащих и лиц из
числа гражданского персонала обязаны предупреждать их о необходимости
своевременно информировать о всех изменениях анкетных данных и в необ-
ходимых случаях осуществлять переоформление им допуска в соответствии
с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

IV. Порядок доступа к особой важности,
совершенно секретным и секретным сведениям

19. Военнослужащие и гражданский персонал получают право доступа
к особой важности и совершенно секретным сведениям при наличии соот-
ветствующей формы допуска и только при условии, что заключенные ими
контракты о прохождении военной службы либо трудовые договоры (конт-
ракты) предполагают временное ограничение права на выезд из Российской
Федерации.
20. Военнослужащим и гражданскому персоналу при их командировании
в другие органы безопасности право доступа к находящимся в ведении
этих органов сведениям соответствующей степени секретности предостав-
ляется по предъявлении служебного удостоверения (документа, удостове-
ряющего личность), справок о допуске по формам 11-13, предусмотренным
Инструкцией N 1050-95 г.. и предписаний на выполнение заданий по форме
16, предусмотренной Инструкцией N 1050-95 г.
Справки о допуске подписываются начальником кадрового аппарата,
предписания на выполнение заданий - начальником (заместителем началь-
ника) органа безопасности, после чего они заверяются гербовой печатью
этого органа безопасности.
Учет, хранение и уничтожение справок о допуске и предписаний на
выполнение заданий осуществляются кадровыми аппаратами в порядке, ус-
тановленном пунктами 37 и 42 Инструкции N 1050-95 г.
Военнослужащие и лица из числа гражданского персонала, которые
осуществляют кураторские и инспекторские функции, по вопросам, отне-
сенным к их компетенции, имеют право доступа к особой важности, совер-
шенно секретным и секретным сведениям, находящимся в ведении курируе-
мых (инспектируемых) ими органов безопасности (подразделений органов
безопасности) на основании служебного удостоверения.
21. Военнослужащие и гражданский персонал получают доступ к хра-
нящимся в секретариатах и оперативных библиотеках органов безопасности
распорядительным документам и изданиям, содержащим сведения, составля-
ющие государственную тайну, при наличии соответствующей формы допуска
и в порядке, определяемом ведомственной инструкцией по секретному де-
лопроизводству.
22.Доступ граждан и должностных лиц к находящимся в ведении орга-
нов безопасности особой важности, совершенно секретным и секретным
сведениям осуществляется в порядке, установленном положениями раздела
IY Инструкции N 1050-95 г.
Доступ осуществляется с письменного разрешения начальника прини-
мающего органа безопасности (для ознакомления со сведениями особой
важности) либо начальника (руководителя) входящего структурного под-
разделения органа безопасности (для ознакомления с совершенно секрет-
ными и секретными сведениями).
Доступ граждан и должностных лиц, имеющих допуск по третьей фор-
ме, к находящимся в ведении органов безопасности секретным сведениям
должен осуществляться при условии, что решения об их допуске были при-
няты руководителями соответствующих государственных органов, предприя-
тий, учреждений и организаций с учетом результатов проведенных органа-
ми безопасности проверочных мероприятий.
23. Слушатели (курсанты) и адъюнкты, а также студенты и аспиранты
проходят практику (стажировку) в органах безопасности в соответствии с
пунктом 43 Инструкции N 1050-95 г. К находящимся в ведении выделенных
в качестве баз для прохождения практики органов безопасности совершен-
но секретным и секретным сведениям они допускаются с разрешения на-
чальников (руководителей) структурных подразделений, которые совместно
с кадровыми аппаратами определяют характер и объем совершенно секрет-
ных и секретных сведений, с которыми слушатели (курсанты), адъюнкты,
студенты и аспиранты могут быть ознакомлены или которые могут быть ими
использованы в дипломных работах с учетом имеющейся у них формы допус-
ка к сведениям, составляющим государственную тайну.